县发展和改革局关于全县“十五五”规划编制工作落实情况的汇报
尊敬的各位领导：
根据会议安排，现将我县“十五五”规划编制工作落实情况汇报如下：
一、规划编制工作总体进展情况
自“十五五”规划编制工作启动以来，县发改局牵头抓总，各乡镇、各部门协同配合，严格按照省、市关于十四五规划总结评估和“十五五”规划编制的部署要求，扎实推进各项工作，目前整体进展顺利，取得阶段性成果。
（一）强化组织领导，构建高效工作体系。县委、县政府高度重视“十五五”规划编制工作，成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的规划编制工作领导小组，下设综合协调组、产业发展组、基础设施组、民生保障组、生态环保组*个专项工作组，明确职责分工，形成县委统一领导、政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的工作格局。制定《县“十五五”规划编制工作方案》，明确规划编制的指导思想、基本原则、主要任务、时间节点和保障措施，将规划编制工作纳入年度重点督查事项，定期召开专题会议调度进展，确保各项工作按计划推进。
（二）深化前期研究，夯实规划编制基础。坚持“开门编规划”，系统开展前期重大课题研究。一是全面总结评估“十四五”规划实施情况，形成《县“十四五”规划实施中期评估报告》，梳理总结产业转型、基础设施、民生改善等领域取得的成效，分析存在短板和薄弱环节，为“十五五”规划编制提供经验借鉴。二是围绕国家重大战略和省、市部署，结合我县实际，确定“十五五”时期发展面临的重大问题，组织开展县域经济高质量发展路径、乡村振兴与城乡融合发展、碳达峰碳中和目标下的产业绿色转型等**个重大课题研究，形成专题研究报告，为规划编制提供理论支撑。三是广泛征求意见，通过召开座谈会、发放调查问卷、网络征集等方式，累计收集各部门、乡镇、企业、群众代表意见建议***余条，涵盖产业发展、公共服务、生态保护等领域，确保规划编制反映民意、汇聚民智。
（三）构建规划体系，明确编制任务分工。按照三级四类规划体系要求（即县级总体规划、专项规划、区域规划、国土空间规划），统筹推进各类规划编制。县级总体规划方面，由县发改局牵头编制《县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，目前已完成大纲起草和初稿编制，正在征求各部门意见；专项规划方面，确定交通、水利、农业、教育、医疗等**个重点领域专项规划，由行业主管部门牵头编制，其中*个专项规划已完成初稿，其余正在加快推进；区域规划方面，结合县域发展实际，启动东部产业集聚区、西部生态旅游区等区域规划编制，推动形成优势互补、协调联动的区域发展格局；国土空间规划方面，与自然资源部门协同推进，将“十五五”发展目标与国土空间布局、生态保护红线、永久基本农田等管控要求有机衔接，确保规划的可行性和落地性。
二、重点领域规划编制推进情况
围绕“十五五”时期全县发展目标，聚焦产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等关键领域，突出问题导向和目标导向，深入开展规划编制工作。
（一）产业发展规划：聚焦转型升级，培育新动能。立足县域资源禀赋和产业基础，科学谋划产业发展方向。一是传统产业改造提升，针对装备制造、纺织服装、食品加工等传统产业，制定《传统产业转型升级专项规划》，提出技术改造、设备更新、品牌建设等具体措施，推动产业链向中高端延伸。二是新兴产业培育壮大，围绕新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，规划建设新能源产业园、生物医药创新基地，引进龙头企业，打造产业集群。三是现代服务业提质增效，重点发展现代物流、文化旅游、健康养老等服务业，规划建设县域物流枢纽中心，打造*条精品旅游线路，提升服务业对经济增长的贡献率。目前，产业发展规划已完成初稿，正在征求行业协会和企业意见。
（二）基础设施规划：强化支撑能力，构建现代体系。以补短板、强弱项为导向，统筹推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设。交通领域，规划两横三纵骨干路网，推进高速公路连接线、国省道改扩建、农村公路提档升级工程，完善县域交通网络；水利领域，实施重点河流治理、中型水库除险加固、农村饮水安全巩固提升工程，提高防洪减灾和水资源保障能力；能源领域，推进风电、光伏等清洁能源基地建设，完善电网、油气管道布局，提升能源供应安全；信息领域，加快数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，实现重点区域5G网络全覆盖。目前，基础设施规划已完成框架设计，正在细化项目清单和投资估算。
（三）民生保障规划：坚持以人民为中心，提升公共服务水平。围绕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，编制民生保障专项规划。教育方面，规划新建改扩建中小学*所、幼儿园*所，推进职业教育与产业需求对接；医疗方面，启动县人民医院新院区建设，完善乡镇卫生院和村卫生室服务功能，构建**分钟健康服务圈；养老方面，建设县级养老服务中心，推广社区居家养老模式，提高养老服务覆盖率；住房方面，加大保障性住房供应，改造老旧小区**个，改善群众居住条件；社会保障方面，完善城乡低保、特困人员救助供养制度，健全社会救助体系。目前，民生保障规划已完成需求调研和初稿编制，正在与财政部门对接资金保障方案。
（四）生态环保规划：坚持绿色发展，筑牢生态屏障。深入贯彻习近平生态文明思想，落实“双碳”目标，编制生态环保专项规划。一是加强生态保护修复，实施山水林田湖草一体化保护和修复工程，推进森林质量精准提升、湿地保护与恢复、矿山生态修复项目；二是深化污染防治攻坚，持续推进大气、水、土壤污染治理，确保空气质量优良天数比例稳定在**%以上，国省控断面水质达标率100%；三是推动绿色低碳转型，制定工业领域碳达峰行动方案，推广清洁生产技术，发展循环经济，建设省级绿色园区；四是完善生态制度体系，健全生态补偿机制，推行排污权、用能权、碳排放权交易，强化生态环境监管执法。目
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