在全市流动人口和出租房屋服务管理工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市流动人口和出租房屋服务管理工作推进会议，目的就是要进一步统一思想、明确任务、强化措施，切实提升流动人口和出租房屋服务管理水平，为全市经济社会高质量发展营造良好环境。流动人口和出租房屋服务管理，一头连着民生福祉，一头系着社会稳定，是城市治理的重要基础工作。随着我市经济社会的快速发展，人口流动日益频繁，出租房屋数量不断增加，给我们的服务管理工作带来了新的挑战和机遇。我们必须深刻认识到，做好这项工作，不仅是维护社会秩序、保障公共安全的需要，更是促进社会公平正义、提升城市文明程度的必然要求。下面，我讲五个方面意见。
一、健全服务管理机制，筑牢工作根基
（一）完善责任落实机制。责任落实是做好流动人口和出租房屋服务管理工作的关键。要明确各部门职责，避免推诿扯皮。公安部门作为主力军，要发挥好牵头抓总作用，负责流动人口登记、治安管理等核心工作；住建部门要加强对出租房屋的行业管理，规范租赁市场秩序；民政部门要在社区服务、社会救助等方面为流动人口提供支持；人社部门要做好流动人口就业服务和权益保障。各部门要制定详细的责任清单，将任务分解到具体科室、具体人员，做到事事有人管、人人有责任。建立定期通报制度，对工作进展快、成效显著的部门进行表扬，对工作不力、进度滞后的进行问责，确保各项工作落到实处。
（二）强化部门协同机制。流动人口和出租房屋服务管理涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。建立健全部门联席会议制度，定期召开会议，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。加强信息共享，打破部门之间的信息壁垒，建立统一的信息平台，实现公安、住建、民政、人社等部门信息实时互通。比如，公安部门掌握的流动人口居住信息，及时共享给人社部门，为人社部门开展就业服务提供依据；住建部门掌握的出租房屋登记信息，共享给公安部门，便于公安部门开展治安管理。通过信息共享，提高工作效率，形成工作合力。
（三）优化考核评价机制。科学合理的考核评价机制是推动工作的有力保障。制定完善的考核评价指标体系，不仅要考核流动人口登记率、出租房屋备案率等数量指标，更要注重考核服务质量、群众满意度等质量指标。引入第三方评估机构，对各部门工作进行客观公正的评价，确保考核结果真实可靠。将考核结果与部门绩效、干部晋升挂钩，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对考核不达标的进行约谈整改，充分调动各部门工作积极性。
二、加强信息化建设，提升管理效能
（一）打造综合信息平台。利用现代信息技术，打造全市统一的流动人口和出租房屋综合信息平台。平台要具备信息采集、登记备案、数据分析、预警提示等功能，实现对流动人口和出租房屋的全方位、动态化管理。开发手机APP等便捷的信息采集终端，方便流动人口自主申报信息，房东在线备案出租房屋。通过平台，实时掌握流动人口的流入流出情况、出租房屋的分布和使用情况，为精准管理提供数据支持。
（二）推进数据整合共享。目前，各部门都掌握着一定的流动人口和出租房屋相关数据，但存在数据分散、标准不一等问题。要加大数据整合力度，将公安、住建、民政、教育、卫健等部门的数据进行汇总分析，消除数据孤岛。建立数据共享机制，明确数据共享的范围、方式和流程，确保各部门能够及时获取所需数据。通过数据共享，实现对流动人口和出租房屋的多维度分析，为政策制定、资源配置提供科学依据。
（三）强化数据分析应用。大数据的价值在于分析应用。利用数据分析技术，对流动人口和出租房屋信息进行深度挖掘。分析流动人口的来源地、年龄结构、就业分布等特征，为产业布局、公共服务设施建设提供参考；分析出租房屋的租金水平、空置率等情况，为房地产市场调控提供依据。建立风险预警模型，通过对数据的实时监测，及时发现潜在的安全隐患和社会矛盾，提前采取措施进行化解。
三、规范出租房屋管理，保障居住安全
（一）严格房屋租赁备案。房屋租赁备案是规范出租房屋管理的重要手段。加大宣传力度，提高房东和租客对租赁备案重要性的认识。简化备案流程，推行网上备案、一站式服务，方便群众办理。加强对房屋租赁中介机构的管理，要求中介机构在促成租赁交易后，及时协助房东办理备案手续。对未按规定备案的房东和中介机构，依法进行处罚，确保租赁备案制度落到实处。
（二）加强安全隐患排查。出租房屋的安全关系到租客的生命财产安全。定期组织开展出租房屋安全隐患排查整治行动，重点排查消防设施是否完备、电气线路是否规范、房屋结构是否安全等问题。建立隐患清单，实行销号管理，对发现的问题督促房东限期整改。加强对房东和租客的安全教育培训，提高他们的安全意识和应急处置能力，引导他们自觉遵守安全规定，共同维护出租房屋安全。
（三）整治违规租赁行为。当前，一些地方存在违规分割出租、群租等现象，给居住安全和邻里关系带来了不良影响。加大对违规租赁行为的整治力度，建立常态化巡查机制，及时发现和查处违规行为。对违规分割出租、改变房屋用途的，责令恢复原状；对群租行为，按照相关规定进行整改。加强对房东和租客的法律宣传，让他们了解违规租赁的法律后果，自觉抵制违规行为。
四、提升公共服务水平，促进社会融合
（一）保障基本公共服务均等化。流动人口为城市发展做出了重要贡献，理应享受与本地居民同等的基本公共服务。在教育方面，保障流动人口子女平等接受义务教育的权利，合理安排学位，解决他们的入学问题；在医疗方面，将流动人口纳入基本医疗保险覆盖范围，提供便捷的医疗服务；在就业方面，为流动人口提供免费的就业培训、职业介绍等服务
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