以“未保模式”推动民生民心工程发展工作报告
***总书记指出，未成年人的工作，是事关未来的事业。他强调，各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件。2021年，随着新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》施行，我国未成年人保护工作开启了高质量发展的新阶段。广东省XX市各级各部门多措并举，通力合作，切实打通未成年人关爱保护“最后一米”，党建引领“一盘棋”、两类机构高质量发展、织牢“兜底、风险、关爱”三张网、构建四级服务体系、落实五项核心制度、推进六大保护的“XX未保模式”初见成效。深入贯彻落实***总书记关于加强未成年人保护工作的重要指示批示精神，要加大领导和统筹力度，加强各有关部门协作，形成工作合力，切实补短板、建机制、防风险、促保护，以切实有效的法律政策制度措施，以科学系统的策略、多元共治的理念，优势互补，推动“XX未保模式”不断完善深化，把未保工作抓实、抓好、抓出成效。
一、提高统一认识，完善法律法规
一是提高统一认识。统筹、协调、督促、指导是未成年人保护法赋予民政部门的职责，民政部门要统一认识，民政干部要有统筹的本领、协调的耐心、敢于督促的勇气。在全市层面，充分发挥未保领导小组的作用，深入调研，细化成员单位职责分工，印发《关于加强未成年人保护工作的实施意见》，强化部门意识、厘清部门职责。
二是完善法律法规。推动修订《XX市未成年人保护规定》，并制定相关政策措施，确立“强化自我保护”、“家庭尽责”的原则内容。推动制定《XX市家庭教育促进条例》。推动相关职能部门制定市级矫治教育、帮扶教养、高危未成年人临界预防等未成年人保护相关配套制度，法院、检察、公安、司法、教育、团委、妇联等部门要进一步明确职责任务，细化工作措施，确保法规制度落地落实。
二、倡导多元共治，推动优势互补
一是倡导多元共治。未保工作面广量大、需求多元，是国家治理体系重要组成部分。基于“多元共治”和“福利治理”理念，需推动政府、家庭、市场、社会多元主体合作、共同参与未成年人保护工作，发挥职能部门各自优势，形成整体合力。
二是推动优势互补。多元治理需要联动资源、推动优势互补。要充分发挥未保领导小组的组织、规划、统筹、协调等作用，充分发挥民政兜底保障经验丰富、社会工作专业能力强、基层社区网络扎实、民生民心工程全社会认同的优势；各职能部门要明确自身责任，挖掘优势协调联动合作，创新机制和服务内容；要引导社会力量有序参与，扩大专业服务项目供给，完善社会力量参与格局，加强慈善资源有效对接；要发挥家庭和未成年人自身优势，参与共享共建。
三、强化系统思维，织牢“三张网”
一是兜底网。对因监护、经济、病残、外在原因陷入困境的孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和各类困境儿童，由政府提供兜底保护，分类保障其生活、教育、医疗、住房等，并提供社会服务和社会融入等关爱服务。
二是临界风险预防干预网。采取预防为主、及早识别的监测方式，加大对城市流动人口集中的地区、农村留守儿童集中的地区、未成年人违法犯罪多发地等重点地区，以及可能存在失管、监护能力不够、监护不当和监护缺失的家庭，农村留守儿童和残疾、低收入、强制戒毒、服刑人员、外来人口、离异单亲、父母长期分离或外出、隔代养育监护困难及重组家庭等重点人群的关注力度。对已陷入高危和有可能陷入高危的家庭予以重点监测、及时介入。及时联动处置困境儿童高危个案，以及遭受或疑似遭受性侵害、严重校园欺凌、虐待、遗弃或长时间处于无人照料状态、涉罪或重复犯罪、严重心理行为偏差、精神障碍、自伤自杀行为儿童等高危个案。
三是全社会关爱网。推动全社会关心未成年人身心健康，维护其合法权益。通过广泛开展社区宣传倡导，加强家庭“第一责任主体”意识教育。横向整合各职能部门资源和数据，纵向搭建市、区、街镇、村（居）四级工作体系，形成跨部门、跨层级的服务支持网络。在越秀、白云区成功创建全国未
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