加强和改进农村消防安全工作的实施方案
为切实加强和规范农村消防工作，保护农村居民人身财产安全，确保全市消防安全形势持续稳定，根据xx局《关于助力打赢脱贫攻坚进一步加强农村消防工作的通知》和消防安全专项整治三年行动工作要求，结合我市农村消防工作，特制定此方案。
一、工作目标
通过消防安全专项整治三年行动持续发力、综合施策、齐抓共管，农村消防安全责任逐级压实，公共消防基础设施得到加强，农村火灾隐患治理有效开展，村民消防安全素质明显提升，全市农村消防安全环境得到明显改善，消防安全形势持续稳定向好。
二、工作措施
（一）推动压实农村消防工作责任。
1.开展消防安全风险调查评估。8月15日之前，对农村地区开展消防安全风险调查评估，摸准摸清突出问题和薄弱环节，研究制定针对性风险防范和应对措施；对经济困难地区要切实摸清消防工作现状，制定问题、隐患和整改清单，明确整改责任、措施和整改时限。
2.积极争取当地党委政府重视。要认真贯彻《黑龙江省消防安全责任制实施办法》，8月底前，要推动地方党委政府专题研究一次农村消防工作，重点明确县、乡（镇）两级政府、村委会和发改、公安、民政、农业农村等部门消防工作责任，有效防范化解农村地区火灾风险，将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入政府部门目标管理绩效考核内容。
3.加强乡镇级消防安全管理机制建设。推进将消防管理责任向乡镇延伸和下沉，依托乡镇政府综治办等基层组织定期研究农村消防工作。要发挥行政村基本治理单元的作用，指导成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，“七（十）户联防”制度，开展经常性防火安全巡查，组织村居民开展群防群治、联防联治工作。
4.协调对接公安机关派出所履行监管职责。结合平安乡村建设和农村社会治安工作，通过出台文件或以会议纪要形式，细化明确公安派出所指导村委会开展日常消防工作的具体措施和驻村民警消防安全职责。
（二）积极改善农村消防安全条件。
1.加强农村消防基础设施建设。要借力国家关于城乡统筹发展、扶贫攻坚、乡村振兴、平安乡村建设等政策方针，统筹将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、乡镇总体规划编制内容并同步实施，组织制定乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。
2.推动农村消防基础设施建设和安全改造。要积极协调发改、住建、交通运输、市政、电力等部门和乡镇政府，结合农村公路建设、饮水安全工程、电网升级改造等工程，充分考虑贫困地区消防安全基本需要，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。有管网供水条件和天然水源丰富的，要按标准建设消防水鹤、消火栓、取水设施，缺水地区要采取修建消防水池、水窖等方式解决消防用水；新建、拓宽农村公路、乡村道路要满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求；针对不同地区自然环境、建筑特点、生活习惯，配置适合农村地区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备。通过政府补助、电力部门协助、村民自筹等办法，逐步解决农村电气线路老化、敷设不规范等问题。推动地方政府明确各方对农村消防基础设施的管护责任，落实专项经费纳入政府预算，做到“建管一体”。
（三）扎实推进农村多种形式消防队伍建设。
1.推进乡镇消防力量建设。要在深入调研的基础上，摸准摸清各类乡镇消防队人员构成、管理训练和待遇保障等情况，按照国家标准《乡镇消防队》，继续分类推进乡镇专职、志愿消防队建设，尽快填补乡镇消防力量空白点。
2.加强乡镇消防队的指导。建立完善与乡镇政府专职队、企业专职队和志愿消防队的应急响应联动机制，9月底前以乡镇为单位开展一次联合演练，9月底前组织对乡镇消防员开展一次集中培训，提高灭火和应急救援能力。要将各类乡镇消防队纳入当地xx机构统一调度指挥和联勤联动，在当地党委政府的领导下，第一时间投入灭火和应急救援，最大限度减少火灾损失。
3.推动政府完善待遇政策保障。要推动政府完善与专职消防队高危险性职业相适应的政策保障，落实社会保险、人身意外伤害险、工资津贴补助、伤残抚恤
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