关于县镇辣椒产业发展的调研报告
发展特色产业是实现乡村振兴的重点任务，是促进农民增收的重要抓手。县镇在确保粮食生产的前提下，积极调整种植结构、创新种植模式、强化科技赋能、推动三产融合，高标准打造1.5万亩辣椒种植示范基地，与种植传统粮食作物相比，每亩年收益达1.1万元、增长307％，农民户均年收入达4.6万元、增长324％。市委政研室对县镇辣椒产业发展进行了调研，形成了调研报告。
一、主要做法
为破解丘陵地区种粮产量低、农民增收难问题，县镇把培育壮大乡村特色产业作为着力点，大力发展辣椒种植业，通过创新轮作套种模式，推动机械化标准化智能化生产，完善加工、销售配套服务体系等，有效提升了耕地亩均效益，实现了农民致富增收。
（一）创新轮作套种模式，发展乡村特色产业。针对种粮的亩均效益偏低问题，县镇在保证粮食产量的基础上，依托辣椒产业优势，积极调整优化种植结构，探索出“小麦＋辣椒＋芝麻＋大豆”轮作套种模式，即在同一地块上，每年10月种小麦，次年3月套种辣椒，6月麦收后套种芝麻、大豆，9月收获辣椒，实现一年种植三季作物。每亩土地每年能够产出小麦600斤、辣椒600斤、芝麻100斤、大豆150斤，土地亩产综合收益超万元，有效解决了“粮经争地”矛盾，稳住了粮食生产，发展了特色产业，促进了经济发展。
（二）强化科技支撑，推动生产方式转变。坚持向科技要产能，加大科技投入力度，提高精细化种植水平，推动辣椒种植由传统生产方式向现代化生产方式转变。一是推行机械化生产。与洛阳一拖集团合作，推广应用5G无人驾驶拖拉机、直播机、喷药植保机、收获机等新型农资农具，实现辣椒播种、管理、收获全程机械化，播种效率较传统人工提高80倍以上，收割效率提高100倍以上，每亩节约人工成本约600元。二是推行标准化种植。规范种植流程，剔除多余低效环节，实行统一供种、统一防控病虫害、统一提供种植技术服务。通过运用北斗卫星定位系统，精准确定播种区域、株距行距，推动辣椒产量质量稳步提高。三是推行智能化管理。建设田间智能水肥一体化灌溉、土壤墒情监测、气象环境监测、病虫害预警等系统，实时采集温度、湿度、风速、雨量、土壤墒情等数据，智能监测辣椒生长状况，更精准地指导辣椒种植。相对于传统人工种植，节水50％以上，节肥30％以上，农药使用量降低60％，病虫灾害损失减少70％，每亩节约水肥药成本约500元。
（三）推动三产融合发展，提升产业附加值。坚持向三产融合要效益，着力拉长产业链、提升价值链，提高农业综合效益和竞争力。一是建立产品加工体系。建设总投资1100万元、占地约15亩的辣椒加工厂，主要包括4500平米生产车间、4000平米晾晒场和全智能化、无人化、自动化辣椒加工生产线，生产辣椒干、辣椒粉、辣椒酱、辣椒油等产品，实现统一加工标准、统一质量标准。通过初加工和深加工，产品附加值提高30％，1.5万亩辣椒年产值最高可达4亿元。二是完善销售服务体系。投资950万元建设占地4.5亩、储量1.5万立方米的仓库，建成后可存储辣椒5000吨。建立辣椒数据信息平台，及时掌握辣椒交易数据，同步开展辣椒现货和期货交易，实现辣椒产业的信息、交易、结算等服务一体化，推动销售增长、利润提升。三是发展沉浸式研学游。建设1600平米的辣椒研学展厅，通过沉浸式科普教学、农耕体验等方式，让大众了解和体验农作物培育过程，激活沉浸式研学体验，年接待研学者2000余人次。
（四）建立利益联结机制，实现合作共赢。积极探索建立“农户＋村集体＋企业”的利益联结机制，农户土地统一流转到村集体后，由村集体与企业签订合作协议，采取以企业为主和以村集体为主两种不同的运营及利润分配方式，推动农户、村集体、企业三方利益捆绑、合作共赢。一种是“532”运营方式，即由河南益民控股有限公司作为运营方，负责支付农户每亩700元租金，购买生产资料和辣椒种植、加工、销售等，经营收入除去地租和运营成本后，按照公司50％、群众30％、村集体20％的比例进行分红，农户获得地租的同时每年分红约300至600元／亩，村集体分红约200至400元／亩。另一种是“541”运营方式，即由村集体作为运营方，负责支付农户每亩700元租金，由河南益民控股负责全程技术指导和管理服务，由农户负责辣椒种植，经营收入除去地租和运营成本后，按照村集体50％、群众40％、公司10％的比例进行分红，村集体每年分红约1000至1100元／亩，农户分红约800至880元／亩，实现农民增收、企业增效、集体增富。
（五）打通金融服务通道，破解产业发展资金瓶颈。针对辣椒产业发展存在的资金问题，主动对接银行、保险机构，精准开发特色金融产品，有效满足辣椒种植企业和农户融资需求。由县农业银行、中原银行开发“金椒贷”专题信用贷款产品，农户无需抵押即可获得每亩2200元的贷款，有效破解了融资难题。由中原财险开发辣椒产业专项保险，政府和运营主体按照7：3的比例支付每亩120元保险金，兜底每亩3000元保额，提高了产业抗风险能力，助力了辣椒产业发展。
二、经验启示
县镇采取新技术新模式发展辣椒产业的做法，为各地发展乡村特色产业带来了启示。
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