关于高新区数字经济发展情况的调研报告
数字经济是推动经济社会高质量发展的新动能和新引擎，加快数字化转型是发展所向、未来所在。x高新区深度融入数字x和x“双中心”战略，实施新基建、新赛道、新引擎、新场景、新格局“五新行动”，着力推动数字经济加速发展。近期，我们聚焦数字经济和实体经济深度融合，进行了深入调研。
一、x高新区数字经济的发展情况
（一）数字经济规模不断壮大。x年，x高新区数字经济产值规模占x市x%、约x亿元，同比增长x%，对产业发展贡献率达x.x%，成为拉动经济增长的“主引擎”。其中，软件和信息技术服务业的规上企业营业收入达x.x亿元、同比增长x.x%，有力支撑了GDP两位数增长。数字产业化发展劲头强劲，形成了涵盖应用软件和信息技术服务两大优势产业，集成电路设计、跨境电商、大数据与云计算、数字创意、信息安全五大新兴产业，人工智能、工业互联网、xG、XR、物联网等N个未来产业的“x＋x＋N”产业发展新格局。
（二）数字经济平台蓬勃发展。x高新区拥有国家级公共服务平台x家，汇聚民营双创孵化机构x家，众创空间、孵化器面积超过x万平方米，累计孵化企业超过x家。天地一体化信息网络x信息港、基于“互联网＋安全生产”的远程监测与服务平台被认定为全省首批数字经济示范平台。
（三）数字经济企业日趋集聚。以丝路软件城和丝路科学城为承载，谋划打造数字经济研发总部、智能网联汽车产业园、人工智能产业园三大特色专业园区。园区蓬勃发展，集聚作用明显，以软件园为例，该园区聚集了全省x%以上的行业企业。截至目前，x高新区拥有数字经济企业数近x家（其中，万人以上企业x家、千人以上企业x家，营收过亿企业x家、过百亿级企业x家），聚集了x等x家世界x强企业和x家中国软件收入百强企业，培育了易点天下、诺瓦星云、四叶草、美林数据等行业知名的本土企业。
（四）数字经济人才纷至沓来。x高新区将数字经济高层次人才列入紧缺急需人才引进目录，聚天下英才而用之。截至x年，软件产业行业从业人数超过x万人，占总就业人数的五分之一。其中，x.x%的从业人员具有大学本科及以上学历，x.x%具有研究生学历；从业人员平均年龄不到x岁，人均年薪达到x.x万元，呈现出“高学历人才、高收入岗位、高活力氛围、高消费潜力”的“四高”特征。
二、x高新区发展数字经济存在的短板
（一）顶层设计和协同推进不够。经过二十多年的发展，软件和信息技术服务两大优势产业成为全省软件和信息技术服务业发展的主引擎。然而，在人工智能、集成电路设计、大数据和云计算、工业互联网等新兴领域，超前谋划、抢抓机遇的成效还不够显著，缺少系统性的产业顶层设计和精准靶向布局，暂未培育出国内领军企业。数字经济发展涉及基础设施、数字贸易、数字服务、数字生态等多个方面，x高新区暂未成立专门的工作领导小组或战略性新兴产业领导小组，数字经济存在多头管理、条块分割、职能交叉等问题，导致沟通不畅、协调不足、资源分散、效率不高。
（二）数字基础设施不够完善。x高新区是我省数字基础设施建设的应用示范区，但与东部地区发达城市相比尚存在一定差距。随着新一代无线通信、物联网、车联网、虚拟现实等新应用快速普及，经济社会对数字基础设施的需求爆发式增长，加快推进数字基础设施升级换代，更好适配产业发展和城市建设新需求。
（三）企业主体不多不强。x高新区数字龙头企业主要为招商引进且集中在消费者端，本土培育企业普遍规模偏小，以人工智能企业为例，大多为依托高校、院所的初创期中小企业，x%的企业成立时间不满五年，x%以上的企业团队规模不足x人，暂没有企业进入中国人工智能公司x强。同时，对量大面广的中小企业而言，面临外部风险加大和企业内部经营成本增加的双重压力，存在思想上“不敢转”、能力上“不会转”、动力上“不想转”的问题现象。
（四）数字技术人才资源不足。当前，x高新区企业大多缺乏数据分析师、数据设计师、人机交互工程师等专业数字人才，数字经济高层次的领军和管理人才短缺问题突出。人才来源渠道较窄，高校相关专业毕业生知识结构与企业实际需求不匹配。更关键的是，近两年由于综合生活成本上升、行业增长趋缓等原因，x高新区软件企业普遍压缩人员成本，人才需求量下滑，出现了人才“引留育”负向循环的苗头。
三、x高新区发展数字经济的对策建议
（一）建立健全统筹协调工作机制。一是加强顶层设计。借鉴上海的做法，成立由主要领导主抓、发改部门牵头的领导小组和工作专班，加强对全区数字经济建设的顶层设计和战略指导，加大标杆工程、重大事项、重点项目、重大问题的统筹调度。二是发挥“外脑”作用。在项目咨询中增设跨领域、跨行业的数字经济专业委员会，专家委员会以科研支持、业务咨询、讲座授课等方式开展活动，为领导小组决策提供支撑。三是出台专项政策。借鉴北京等地的做法，加紧出台发展数字经济的纲领性行动方案，建立加快数字经济发
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