县政务服务办公室2023年工作总结和2024年工作思路
2023年以来，县政务服务办紧紧围绕县委“14361”战略，深入推进营商环境改革优化提升“一号改革工程”，盯重点、破难点、创亮点，加快推动便捷服务向增值服务全面升级，进一步打响“越满意·融服务”政务服务品牌，助力政务环境大优化大提升，为加快“小县六大”再深化“六个先行”争示范贡献政务力量。1－9月，全县共办理政务服务事项162.7万件，其中2.0办理72.61万件，依申请政务服务事项高质量“一网通办”率94.51％，政务服务“好差评”好评率99.92％；全县公共资源交易中心完成工程建设项目、政府采购、国有（集体）产权、土地（矿产）资源交易493项（宗），成交额62.54亿元，增收节资3.32亿元。申报的科技创新全链条增值服务获评全国第四届政务服务软实力·“小切口”改革优秀实践案例。推动政务服务下沉助力公共服务均等化的做法获市委书记批示肯定。创新实施“跑起来”审批代办制工作获县长批示肯定，入选市级“微改革”项目库。
一、强化改革攻坚，推动政务服务迭代升级。突出需求导向，把提升政务服务能力作为优化营商环境的关键抓手。一是扎实推进政务环境专项小组工作。对标省市营商环境“一号改革工程”2023年工作要点，牵头抓好政务环境领域改革攻坚工作，建立健全月度例会、创优竞比等推进机制，6月21日召开全县政务环境专项小组工作会议，对各责任单位改革任务进行部署落实，确保各项改革重点任务落地。二是盯牢关键晾晒指标。建立周通报、月分析机制，会同大数据管理中心定期召开落后指标分析会，强化督促整改和向上对接，进一步压实事项部门的主体责任。半年度成功实现晾晒指标转红为绿，第三季度持续绿色，预测全省前五，全市第一。三是强化进驻窗口考评。结合“好差评”评价机制，建设统一的政务服务数字化考评系统，对26个进驻窗口的工作纪律、现场管理、业务规范、综合工作等开展量化考评，考评结果定期反馈派驻单位，变“定性考”为“量化评”。四是打造文旅融合政务大厅。在政务大厅建设“棕榈共享空间”，提升增值服务设施，全力打造有文化味、有辨识度的政务综合体。
二、聚焦增值服务，推动政府服务力提升。坚持整体政府理念，加快便捷服务向增值服务全面升级，不断提升政府服务力。一是全力推进“增值式”政务服务改革。对标省“五个一”、市“11558”工作体系，出台《县全面推行“增值式”政务服务改革实施方案》，构建增值服务“5510”工作体系，高标准建好用好企业综合服务中心，牵头抓好五大服务为特色的十大增值式改革项目，努力跑出增值服务改革的加速度。8月25日，全市“增值式”政务服务改革现场会在我县召开。二是深化“跑起来”审批代办制。牵头构建“1233”工作体系，在企服中心、高新园区设立“跑起来”代办专区，为产业投资项目提供“一条龙”审批代办服务，助推重点项目早落地、早投产，真正实现“服务跟着项目转，代办跟着项目跑”，相关做法在人民网专题报道。2020年8月－2023年10月17日共受理代办项目644件，项目总投资额度达到738.14亿元，代办项目100％受理，企业满意率达到100％。今年1－9月已为64个产业基本建设项目提供审批代办服务，其中16个为县重大产业投资项目；我办联合评审项目137个，组织联合验收项目12个，联合踏勘项目51个。三是全面推行错时延时服务机制。进一步规范县乡政务大厅服务模式，全面梳理周末服务清单，常态化开展周六、午间不打烊等延时错时服务，实现12个镇街便民服务中心24小时自助服务区全覆盖，解决“上班时间没空办、下班时间没处办”的问题，让群众享受更多家门口的优质服务。自周六服务实施以来，县乡两级共办理4432件。
三、突出易办好办，推动政务服务延伸下沉。持续优化“15分钟政务服务圈”，建强乡村便民服务体系，推动更多服务事项落地惠民。一是探索多元化便民服务机制。加快构建“县乡一体、部门协作、政银企社联动”机制，实现全县26个农商银行、12个邮政网点130个事项联动可办。5月9日召开全县“优化营商环境、延伸服务触角”工作推进会，推动电力延伸入驻镇街便民服务中心，有效解决了供电网点少、群众反复跑的问题。二是建强片区服务示范点。以未来乡村公共服务城市化专项行动为契机，重点建设下岩贝－金山上、梅棠雅集等政务服务片区联办点，一体打造双梅智慧化便民服务综合体，片区化推动公共服务优质共享。三是推动政务服务下沉。借助“乡理乡亲”集市，推动政务服务延伸下沉，指导回山、儒岙等试点乡镇打造“1435”服务体系，将政务服务窗口通过“乡理乡亲”服务集市前移到边、下沉到底，梳理整合证明证照、缴费充值等4类高频事项47项，组建55人政务服务下沉小分队和19人县级专家指导组，通过现场办、上门办、预约办开展精准服务，切实解决农村群众办事“多头跑、重复跑、多次跑”等问题，相关做法在新华网专题报道。
四、补齐问题短板，推动中介服务考准考实。坚持问题导向，紧扣中介服务管理的薄弱环节，加强信用监管和全过程考核，形成事前管备案、事中管评价、事后管惩戒的工作闭环。一是强化备案管理。专门赴桐庐县考察学习，细化完善《县政府（国有企业）投资项目中介管理细则》，在全市率先改造升级中介超市平台，全面推行政府投资项目中介服务委托备案制，目前中介优选系统已进入测试运行阶段。二是优化考评机制。实行“一项目一承诺一评价”，通过分类排名、动态管理，对评价优秀、排名靠前的中介机构优选推荐，对纳入负面清单管理的及时移出平台，实现好中选优、劣者出局。三是压实部门责任。压实行业主管部门的主体责任，做到“一事项一考核细则”，强化部门监管职责，倒逼中介机构规范管理。
五、落实闭环管理，推动招标投标规范有序。以招投标领域专项整治为重点，紧扣制度规范、管理规范，确保标前服务、标中管理两手抓、两手硬。一是稳妥推进“评定分离”试点工作。根据全市试点工作部署，积极稳妥推进试点工作，专程赴嘉善县考察学习，拟定我县操作细则，9月28日召开全县“评定分离”试点工作征求意见会。二是完成不见面远程异地评标。远程异地评标系统9月24日正式投入使用，开展跨区域多点在线评标，实现了评标场地共享、便捷评标，进一步降低了招标人成本。目前沙溪镇农民集中居住区建设项目（施工监理）已开展远程异地评标。三是开展重点领域专项整治。围绕省市专项整治工作，集中抓好全县工程建设项目招投标领域突出问题专项整治工作，明确各部门整治责任，确保整治取得实效。同时，探索建立多跨部门联合会商机制，与公安、审计、纪检等部门加强案件线索移送、查办的沟通协作，进一步形成监管合力。1－9月，累计排查依法必须招标项目115个，发现并移交违法违规线索5起，协助审计、公安等部门做好专项审计调查和工程建设项目立案调查工
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