党课：把握深刻内涵、着力提升质效，以有力监督持续推进全面从严治党走深走实
同志们：
为深入贯彻党的二十大精神和中央纪委二次全会精神，着力提升财务系统监督工作质效，在年终工作进入收官的关键阶段，我们专门利用一周的时间开展监督专题业务培训，可以说很有必要很重要。几天来，结合财务系统实际，我也作了深入思考，重点想结合当前系统内违规违纪案件特点，我以《把握深刻内涵，着力提升质效，以有力监督持续推进全面从严治党走深走实》为题，和大家谈一些看法和意见。
一、认清重大意义，解决好监督是什么的问题
党内监督是党的建设的重要内容，是我们党自我净化的重要手段，也是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障。党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，无论是落实中央八项规定及其实施细则精神，还是保持反腐败高压态势，或是严明纪律规矩、严肃党内政治生活，监督都是重要抓手和有力支撑。
从我党发展历程看，党内监督是一贯要求。回顾100多年的建党史，可以深刻地感受到，党内监督是我党一贯高度重视的政治任务，并与党的建设一直相伴相随。1921年，中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》共15条，其中关于党内监督的就有2条（①工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督；②地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督）。1927年，党的五大设立中央监察委员会，这是第一个党内监督专门机构。1945年，党章专列“党的监督机关”一章，明确党员的监督权利，并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。1949年11月，党中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年，党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定将纪律检查委员会改为监察委员会。1978年12月，党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会，为党内监督工作奠定了重要基础。1982年，党的十二大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定。2003年 12月，党中央制定和颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，这是中国共产党历史上制定的第一部党内监督条例。党的十八大以来，修订颁布“两准则四条例”（《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》）和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等一系列党内法规制度，为党内监督指明了方向。每一个历史时期，我们党都是高度重视监督工作，审时度势赋予监督工作新的职责使命。
从看齐追随高度看，党内监督是政治任务。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视监督工作，历次中央全会都对加强党内监督作出部署，习总书记也多次在不同场合对监督工作作出重要指示，强调，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督；强调，党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用；强调，要健全权力运行制约和监督体系，用权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究；强调，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；强调，党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人；党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督；强调，对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督。特别是在今年年初召开的中纪委二次全会上强调，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫；要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地；党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，等等。这一系列重要思想，立意高远，内涵丰富，思想深刻，明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为继续坚持和完善党和国家监督体系提供了有力的战略指引，对于新形势下推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。我们要主动抬高站位，及时对标对标，从讲政治的高度深入抓好监督工作。
从党章党规党纪看，党内监督是制度安排。党章和党的重要文献都对监督工作作出明确规定。党章提出，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度；指出，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员；指出，自觉地接受党和群众的批评和监督，等等。十一届三中全会后，随着国家民主和法制建设的不断发展健全，党和国家各种监督制度也逐步得到恢复和完善。十六大报告提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我们党第一次对“加强对权力运行的制约和监督”进行全面阐释。2003年颁布的党内监督《条例（试行）》，明确规定所有共产党员都要自觉接受党内监督。十七大报告提出，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。十八大报告指出，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力；让人民监督权力，让权力在阳光下运行。十九大报告指出，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。二十大报告又指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行；推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，等等。在我们的党章、监督条例和党的工作报告中，都对监督工作作出具体明确，为我们抓好监督工作提供根本遵循，需要我们久久为公、常抓不懈。
从形势任务要求看，党内监督是有力保障。早在延安时期，毛泽东同志就提出跳出“历史周期率”的课题，著名的“窑洞对”大家都很清楚，黄炎培直言谈到“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率时，毛主席坚定地回答“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”我们党长期执政，集中力量办大事的制度优势已经充分展现，同时也面临严峻的风险挑战，特别是权力容易受到侵蚀，最根本的是要靠监督来作保障，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。从监督形式看，党内监督就包括党委巡察、纪律监督、派驻监督和职能监督、日常监督、民主监督等等，除此之外，还有人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督等党外监督，要切实把各类监督统一起来、形成合力；从监督主体看，党内监督《条例》明确，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，可以看出，监督不仅仅是纪委的事，各级党委、党的工作部门、党的基层组织和全体党员都是监督主体；从监督对象看，党内监督没有禁区，没有例外。《条例》明确，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。可以说，监督的对象就是党组织和全体党员，特别是党员领导干部、青年干部等。
正因为我们党一贯重视党内监督工作，才能始终保持马克思主义政党的先进性和战斗力，不断从胜利走向胜利。对此，大家一定要抬高政治站位，清醒认识到开展党内监督的重要性、必要性和紧迫性，才能不断压紧压实责任、灵活方式方法、做实监督工作。
二、坚持目标导向，解决好监督抓什么的问题
一是要紧盯政治监督。要紧紧围绕推动党的二十大精神、党中央重大决策部署贯彻落实开展政治监督，保障党中央大政方针落地见效。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和***总书记重要要求不折不扣落到实处。要聚焦“国之大者”，通过政治监督推动党的二十大精神、党中央决策部署，同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要把对***总书记批示件办理作为政治监督重要抓手，进一步完善***总书记批示件办理机制，压紧压实责任、及时有效调度，坚持做到“第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实”；坚持系统观念和治理理念，汲取教训，举一反三，做好个案查处的同时，对相关行
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