市国资委2023年工作总结及2024年工作计划
一、2023年总结
今年以来，市国资委坚决落实中央、省市决策部署，以全面深化国企改革为抓手，指导支持国资国企积极投入到全市稳大盘、促发展中来，以国资国企之稳助力全市经济社会发展之稳。
（一）千方百计稳经营、扩投资。面对经济下行压力，指导各企业按照既定生产目标，用好用足有关政策，积极开拓新的增长点，确保质的稳步提升和量的合理增长。一是经济运行保持合理区间。截至11月底，7户监管企业资产总额3300亿元，较年初增长5.6%；净资产2106亿元，较年初增长4.53%；上缴税费23亿元，同比增长11.5%。前三季度，教育医疗、港口运营、商品销售、公用事业等收入实现逆势增长。二是政府重点项目稳步推进。*科技城、*火车站、*跨江大桥、*学校等一批重要民生项目相继交付使用，*城市公园具备开园条件，保税物流中心一线业务实现收入8000万元，三一智能装备项目生产线实现落地，光伏项目正式入驻并实现试生产。三是招商引资项目加快落地。*集团顺利与三峡集团合作实施城区污水系统综合治理项目，引入投资30亿元；*新城腾“笼”换“鸟”，*双碳、*精密、*封测等项目实质投产；统筹做好*科创城、*产业园、*服饰园、*制造园等园区招商引资和产业赋能，引进规模企业20余家。四是市场化产业投资初现成果。*产业集群发展基金完成一期70亿元募资，*制造业转型升级基金完成出资并进入实质运营阶段。已投企业中*制药、*电子、*芯片成功上市，*药业、*光伏已提交IPO，*节能等4家企业完成辅导备案，9家企业拟于近两年申报上市。
（二）聚精会神抓改革、提效益。紧紧围绕深化国资国企改革目标任务，不断通过优化整合、开源节流、存量去化等方式压降企业成本，提高企业效益。我市国企改革有关做法荣获“年度十大改革典型案例”。一是系统集成推进优化整合。按照“市级平台公司不超过3家，县级平台公司不超过2家，区级平台公司不超过1家”的规定，将*集团和*集团并入市级国企进行实质管理。各区县重组整合后普遍只保留1-2家平台公司，整合后全市平台公司户数从原来的35家减至19家，压减比例44%。二是综合施策压降成本费用。将人工成本、项目建设成本控制目标纳入年度企业负责人综合业绩考核，进行严密监测。市属监管企业减员1600人，企业人工成本同比减少2亿元、下降12%，累计完成投资91亿元，各类工程共审核核减金额9亿元，平均核减率29%。三是多方发力加快存量去化。共处置资产账面净值192亿元，实现资产盘活收入26亿元。通过多方发力，企业效益指标持续抬升，监管企业经营性资产报酬率较上年同期增加0.35个百分点，成本费用利润率较上年增加2个百分点。
（三）对标一流建机制、强治理。以高质量发展为目标，全面开展对标一流管理提升行动，不断加强企业管理体系和管理能力建设。一是健全公司治理机制。全面完成董事会换届工作。出台《企业瘦身健体提质增效》《“三重一大”决策制度》《职业经理人制度操作指引》《董事会工作规则》和《董事会和董事工作评价》等指导性文件，企业治理制度体系进一步健全。大力精简企业层级和数量，*集团子公司已由138家减至95家，*集团“关停并转”亏损子公司11家，*集团管理层级全面控制在三级以内。二是健全市场化运行机制。以三项制度改革为抓手，*集团总部人数从136人降至91人，中层干部编制由311个核减至212个，岗位人员编制由1521个核减至1281个；*集团集团总部人数由126人降至100人，中层管理人员由286人压减至225人；*公司在完成“事转企”工作中，重点推动规划分院公司制改革。三是健全业绩考核机制。坚持强激励硬约束，全面完成2022年度经营业绩考核，并严格兑现薪酬。制定“35220”考核指标体系，创新加入20分强激励指标，加大激励指标考核权重。出台《监管企业负责人综合业绩考核办法》，进一步突出待遇与绩效挂钩，彻底打破薪酬分配平均主义。
（四）多措并举强监管、防风险。全面统筹发展与安全，严守债务风险“警戒线”，搭建经营风险“防火墙”，划出廉政风险“禁止区”，确保确保各类风险可控在控。一是优化债务风险管控措施。严格落实“631”工作机制，全年累计还本付息58亿元。全面置换资金成本在8%及以上的高息债务，资金成本在7%-8%的带息债务余额为1.56亿元，较去年同期减少5.13 亿元。完成新增融资55.08亿元，新增融资资金成本为4.16%，带息债务综合资金成本率下降为4.59%。二是加大经营风险排查力度。将潜在经营风险作为监督检查的重要内容，定期开展风险大排查，对较大和重大经营投资项目、亏损子企业、1亿元以上的经营性投资项目开展集中调研，共出具综合监督报告10份，发出问题整改意见44份。三是增强廉政风险监督合力。聚焦“清廉国企”建设，出台《企业党委落实全面从严治党主体责任的实施意见》和《企业党委书记责任清单》，以规范决策流程和贯彻落实“三重一大”决策制度为重点，推动企业内控体系建设。重点推进在线监管信息系统建设，将各级子公司100万元以上的资金使用，纳入在线监管信息系统实时监测。
二、面临的形势和困难
当前，我市国有企业发展面临诸多困难和挑战，归结起来，主要体现在三个方面。
一是经济发展新格局带来挑战。从外部环境看，百年变局加速演进，“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整带来重大挑战。特别是俄乌冲突、巴以冲突发生后，给世界经济格
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