县民营经济发展情况汇报
一、现状及特点
近年来，县委、县政府立足县情实际，紧扣全市“一都四区” 战略目标，以打造“秦岭最佳康养会客厅和高质量发展转型先行地、生态文明示范先行地、最优营商环境先行地、基层社会治理创新先行地”为发展定位，以高质量发展为主题，以“生态康养”为首位产业，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。
(一)产业结构逐步优化，发展基础日趋向好。2022年全县实现生产总值108.32亿元(其中一产17.42亿元，二产41.60 亿元，三产49.29亿元),增长4.7%,增速全市第一。三次产业结构比例为16.1:38.4:45.5。生态康养首位产业实现总产值33.2亿元，占全县生产总值的31%。地方财政收入2.7亿元、同口径增长8.5%,财政自给率7%,社会消费品零售总额达到20.34亿元、增长7.9%,城乡居民人均可支配收入分别达到33001元、12898元，增长4.7%、7%;支撑高质量发展的产业基础日趋向好。
(二)项目建设质效提升，招商引资力度加大。扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，聚焦“五个十”项目，抓投资、抓进度、抓投产，2022年实施的176个项目完成投资148.3亿元，增长19.6%;全社会固定资产投资107.6亿元，增长22.3%。中国·*兰花产业园、钨新材料产业园一期、云镇水库等58个项目建成运营，月河抽水蓄能电站下库蓄水完成，米粮抽水蓄能电站厂房地勘建站顺利，拟于明年年初开工；尧柏集团水泥智能化生产线项目进展迅速；西康高铁、G345 庙坡岭隧道等项目快速推进，丹宁高速、西康高速*北立交、金台谷民宿康养等重大前期项目即将落地。坚持“筑巢引凤”,“走出去”“请进来”双向发力，建成标准化厂房5.6万平方米，全年招商签约项目144个、到位资金179.7亿元、增长40.6%。争取资金24.8亿元，增长14%。
(三)资源优势逐步显现，工业经济快速增长。依托自然资 源优势，突出发展清洁能源、汉白玉新材料、石灰石新材料、钨 新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”,培育壮大农产品加工、装备制造、电子信息、现代医药“四大产业集群”,提升园区招 商引资、创新创造、引领孵化“三大承载能力”,工业总量快速扩张、产业结构持续优化、规模企业不断增加，2022年规上工业达到49家，实现规上工业总产值156 亿元、增长11.6%;增加值37.5亿元，增长7.3%;工业投资增速达到14.6%。陕西均健佳实业、华兴特色农产品2家企业纳入省、市后备企业库。
(四)科创投入持续加大，转型升级步伐加快。坚持企业主体、市场主导、政府主推，秦创原*科创中心建设稳步推进，全县科技研发支出占GDP 比重达到0.52%,企业科研经费投入占比2.8%以上，高技术产业投资增长99.3%。培育入库科技型中小企业41家、高新技术企业10家，现有省级“专精特新”企业 2 家、“双创”基地2家、企业技术中心2家。积极扩大开放合作，全年外贸进出口实现4594万元，电子商务网络交易额4.2亿元，同比增长10.5%。
(五)发展环境持续优化，民营经济稳步发展。制定《打造最佳营商环境先行地三十条措施》等系列优化营商环境措施，全面落实惠企政策，近三年累计兑付民营企业扶持资金4.3亿元，帮企纾困新增“退减缓免”税费1.26 亿元。建立企业“早餐会”“晚茶会”制度，累计协调解决问题135个。建立民营经济主管部门与公检法司沟通联系机制，依法打击破坏营商环境治理活动，法治环境不断优化。大力推进“一网通办”,579项审批事项实现网上办理，网办率达96%。2022年新增民营企业325户、增长8.8%(累计3147家),新增个体工商户2433户、增长6.97% (累计15572户),农民专业合作社1972户，全县市场主体总量达到20691户，增长6.57%,从业人数突破10万人。实现非公经济增加值61.14亿元，同比增长8.15%,非公占比达56.44%。现有民营“五上”企业159家，占所有五上企业的95%。年产值 1亿元上的企业49家。实现税金4.3亿元，同步增长110%,占全县所有企业上缴税金总额的89%。为地方财政贡献税金1.5亿元左右，占地方财政收入的60%。
二、 困难和问题
(一)县域经济总量不大。2022年，全县实现 GDP108.32 亿元，约占全市的12%,约为全省县均地区生产总值的60%左右，全县人均GDP为43051元，比全国人均 GDP(85698 元)低42647元，比全省人均GDP(82864元)低39813元，全县人均GDP只有全国、全省平均水平的50%和52%左右。财政收入水平不高，2022年地方财政收入2.7亿元，财政支出35.66亿元，收支比 约为1:14,收支矛盾十分突出。生态康养旅游首位产业规划不明晰，文化、旅游、康养融合不深，游客停留消费带动性不强，资源优势挖掘、打造和利用不足，首位产业引领和带动县域经济作用不明晰。
(二)工业经济发展不优。清洁能源、汉白玉新材料、石灰 石新材料、钨新材料、铅锌和黄金新材料“五大支柱工业”仍以资源型、粗加工型、劳动密集型为主，深度加工和终端产品少，加工转化能力较弱，资源循环利用水平不高，科技含量小，产品附加值低；建设周期长，产品单一，产业链短，处于产业链低端链主支撑带动能力不强，难以聚链成群、集群成势，在环保政策约束下转型升级任重道远。工业园区发展滞后，现有县域工业集中区和云镇、和平中小企业孵化园等各类产业园8个，点状分布，基础设施配套还不到位，园区功能不突出，厂房利用率不高，人才招引难度大，入园企业功能聚合度不强，与园区经济产值占县域经济总产值70%以上的要求相差较远。
(三)农业产业特色不强。“板栗之乡”“象园茶”等地理标志产品资源挖掘、利用不足，产业化水平低，做强做深做精不够。茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等“五朵金花”产业种类多、规模小，加工层次低，产品同质化明显，特色农业不“特”。全县农产品加工龙头企业数量少、实力不强，对政府扶持的依赖性较强，与农户的利益联结机制还不完善、不稳固，带动作用不强、承载能力不够，农特产品品牌影响力有限，缺乏市场竞争力，带动县域经济发展作用有限。
(四)民营经济活力不足。全县民营经济市场主体累计20691家，其中，民营“五上”企业只有159家，只占市场主体的0.77%,75%的市场主体为个体工商户，市场主体规模偏小、实力较弱。民营企业主要集中在交通运输、批发零售、住宿餐饮、建筑等传统行业，集团型、外向型、科技型、平台型企业数量偏少，信息服务、商务服务、医疗康养等现代新兴服务业发展滞后，促进服务业较快发展的支撑点少。民营企业开辟外部市场的能力不足。面对民营企业的银行贷款额度偏低、利率偏高，贷款产品少、渠道不宽，抵押担保、抵押物评估值、“专项贷”等政策享受门槛高，融资难、融资贵表现突出，全社会尊重企业家，支持企业家干事创业的氛围还需进一步提升。
(五)营商环境优化不够。部分干部作风不实、办事效率不高问题依然存在。部门服务方式和服务理念还需创新，政策宣传不够，部分企业对惠企政策不够了解，政企信息交流的便捷性和有效性还有待增强。电力保障上还存在服务跟不上等问题。
三、下一步工作打算
(一)立足资源禀赋，做大做强生态康养产业。一是高起点做好产业规划。借助创建国家全域旅游示
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