镇党委书记在党建引领基层治理典型案例分析会上的交流发言
各位领导、同志们：
我镇位于市西南，区北部沪、浙交界处，辖区面积75.66平方公里，居民区19个，总人口13万多，是区人口较多的镇之一。近年来，我镇党委牢牢把握新发展阶段基层治理体系和治理能力现代化建设提出的新要求，以民生需求为导向，积极创新实践“美丽朱泾.频道”“互联网+”治理、“三全值守”制度、“三一三全”社会治理工作法等基层治理的新方法新路径，形成了党建引领基层社会治理的“朱泾经验”，人民群众的获得感、满意度不断提升。
2020-2022年，突如其来的新冠疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，也给基层社会治理带来了新的挑战和考验。面对严峻复杂的疫情防控形势，我镇各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，党群齐心协力打赢了保卫战，期间涌现出一批感人的事迹和优秀经验做法。比如，钟楼居民区党总支以楼组为最小治理单元，实施“楼组自治”工作法，将组织建设、疫情防控、生活保障等各项工作落实落细到楼组，交出了令居民群众满意的“暖心答卷”。
对此，在区委的坚强领导下，镇以总结提炼、深化完善党建引领“楼组自治”工作法为契机，深入社区一线调研，立足既有基层治理成功经验，积极探索“楼组自治”工作模式，推动党的政治、组织优势在楼组凝聚，居民自治成效在楼组彰显，最终达到“组织在楼组、邻里心连心、治理显成效、社区更和谐”的工作目标。
一、主要做法
党建引领“楼组自治”工作模式以组织建设为根基，以队伍建设为重点，以制度建设为保障，发挥党建凝聚人心“强磁场”的作用，逐渐使居民从社区治理的旁观者转为社区治理的主动参与者，推动基层治理实现“邻里大合唱”。
（一）强化组织力，健全执行有力的楼组组织网。根据“相对集中、便于管理、因地制宜”的原则，在健全社区微网格的基础上，以单个楼组覆盖3-5个楼栋、规模不超过60户为标准，划分楼组自治单元。在党员数不少于3人的楼组中建立楼组党小组，不满3人的共同建立楼组联合党小组，推选热心社区事务、号召力强的党员担任楼组党小组长，并由每个楼栋自主推选1名党员骨干担任“红色管家”，做到“一人一楼”包干负责，构建“居民区党组织——微网格党支部——楼组党小组——楼栋‘红色管家’”的四级组织架构，不断延伸党组织触角，前移服务群众端口。
（二）增强凝聚力，打造同心协力的自治共同体。广泛发动党员群众投入楼组自我管理、自我服务，将社区内在职党员、志愿者、居委会干部、下沉干部、物业管理人员等力量化整为零，组建“1+1+2”楼组自治联盟，“1”即居民区党组织书记、微网格党支部书记；“1”即楼组党小组长和“红色管家”；“2”即以在职党员、居委会干部、下沉干部为主体的楼组先锋队和以党员群众骨干为主体的楼组志愿服务队两支“楼组工作队”。其中“楼组工作队”根据成员居住情况和工作需要分片配置到每个楼组，并按需分设楼栋工作小组，将楼栋党员信息上墙、党员家庭户挂牌，确保工作力量覆盖全部楼栋。
（三）提升号召力，建立即时响应的联系直通车。实行“一楼一群”联系沟通模式，建立楼栋居民联络群，在每个楼组由社区微网格长、楼组党小组长、“红色管家”、楼栋居民等组建楼组联络群，与原有社区联络群组成“三级联络群”，形成信息闭环。其中，楼组联络群中，由楼组党小组长任群主负责统筹，社区微网格长任管理员负责监督，确保居民区党组织始终能发挥领导核心作用，党员干部在群内积极发声，带头弘扬正能量。通过“三级联络群”主动向居民问需问情，动态征求意见建议，精准对接居民需求，及时为居民排疑解忧。建立健全“居民点单——居委派单——楼组接单、送单”的工作流程，针对居民需求和意见，及时汇总分类，加急处置急事、难事，着力解决居民的急难愁盼问题。
（四）加大服务力，编织守望相助的和谐邻里情。建立楼组党员“星级”评定制度，设立五星级、四星级、三星级三个等次，激励党员参与楼组自治的积极性，充分发挥党员先锋模范作用，悄然形成互信互融、守望相助的邻里关系。坚持需求导向，组织党员干部开展“敲门走访”行动，重点关注高龄独居老人、失能失智人员、残障人士等特殊群体特别是“沉默的少数”，经常送去一声关心问候、收集困难诉求，帮助解决烦心事、揪心事。延展居民公约内涵，结合实际制定《小柜公约》，在每个楼组设立“爱心小柜”，发挥邻里互助优良传统，鼓励居民拿出家中闲置物品放到小柜，有需要的居民按需拿取和置换。
二、成效反响
党建引领“楼组自治”工作模式将基层治理的被动服务变为社区居民主动参与式的自理、自治，激发党员带群众
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