2023年法治政府建设年度报告汇编
（24篇）
目 录
1.XX开发区管委会市场监督管理局2023年度法治政府建设年度报告3
2.XX市公安局XX分局2023年法治政府建设年度报告11
3.XX市市场监督管理局2023年法治政府建设年度报告20
4.XX镇2023年法治政府建设年度报告27
5.XX镇人民政府2023年法治政府建设年度报告34
6.街道2023年法治政府建设年度报告43
7.区财政局2023年法治政府建设年度报告52
8.区国有资产监督管理局2023年法治政府建设年度报告58
9.区教育局2023年法治政府建设年度报告66
10.区农业农村局2023年度法治政府建设年度报告74
11.区农业农村厅2023年法治政府建设年度报告83
12.区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告89
13.区社会事业局2023年法治政府建设年度报告97
14.区退役军人事务局2023年法治政府建设年度报告106
15.区信访局2023年法治政府建设年度报告112
16.区住房和城乡建设局2023年法治政府建设年度报告117
17.市财政局2023年法治政府建设年度报告125
18.市民政局2023年法治政府建设年度报告131
19.市统计局2023年法治政府建设年度报告139
20.市应急管理局2023年法治政府建设年度报告145
21.市政务服务数据管理局2023年法治政府建设年度报告151
22.县政务服务数据管理局2023年法治政府建设年度报告163
23.镇人民政府2023年度法治政府建设年度报告169
24.镇人民政府2023年法治政府建设年度报告175
XX开发区管委会市场监督管理局2023年度法治政府建设年度报告
在区党工委、管委会和局党组的正确领导下，大亚湾开发区管委会市场监管局深入学习贯彻***法治思想，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，创新监管方式，公正严明执法，提升政务服务水平，认真贯彻落实中央和省一规划两纲要、2023年度全面依法治区工作要点和法治政府建设工作要点，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将2023年工作情况报告如下：
一、认真落实推进法治建设第一责任人职责
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党的二十大精神和***法治思想作为首要政治任务，采取局党组专题学习研讨、局务会领导带学、集中学习与个人自学相结合等方式，深刻领会党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，加强对坚持全面依法治国、推进法治政府建设重要性的认识。切实推动干部职工学法用法，组建党员学习园地，交流分享市场监管法律法规解读、适用及案例等，以局干部职工全员优秀率100%通过2023年度学法考试，不断提高市场监管干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持日常监管、执法办案与普法工作相结合，将普法宣传教育渗透到监管执法全过程。
二、坚持优化营商环境
（一）持续深化行政审批改革
1.推进市场主体登记便利化。一是压缩注销、变更营业执照办理时限，实现营业执照注销当场办结。从今年2月起，企业注销登记实行当场办结，已办理业务4146宗；企业变更登记业务再提速，办理时限压缩至1个工作日，已办理业务3873宗。二是增设企业咨询服务热线，进一步满足了办事群众的咨询需求。三是推行便利企业分支机构、连锁门店信息变更措施。对于跨区域经营的拥有多家分支机构、连锁门店的企业，在进行分支机构、连锁门店信息集中变更时，可按照“全市通办”流程进行办理，实现“集中受理、就近领照”。
2.提升政务服务数字化水平。一是持续优化市场准入服务，2023年以来，共有6470家企业通过“一网通办、一窗通取”成立和领取证件，网办率达100%；5598家个体工商户通过网上办理设立登记，网办率达97.5%。根据《惠州市市场监督管理局关于2023年1-9月全市商事登记有关数据情况的通报》，今年前三季度，我区线上总网办率99.63%，全市排名第二。二是实行个体工商户营业执照和食品经营许可证“就近办理”。截至目前，已在各街道的市场监管所办理营业执照816张，受理食品经营许可业务414宗，发出食品经营许可证307张。三是特种设备施工告知实行无纸化网办新服务，实现足不出户就可办成事，截至目前已办理网上特种设备施工告知1588宗。
（二）健全市场准入负面清单管理
落实市场准入制度。贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）与惠州市行政许可事项清单对应表》，对市场准入负面清单（2022年版）与我局行政许可事项清单逐项核对，确保市场准入负面清单与行政许可事项清单相衔接，并定期开展自查自纠，严禁擅自设立行政许可，确保行政许可事项清单之外无许可事项。
（三）提升知识产权服务质量
一是广泛发动指导辖区企业参加知识产权优势、示范评选；二是高标准完成知识产权项目验收；三是大力发动组织企业参加知识产权相关会议、培训和比赛；四是开展调研走访。截至2023年7月31日，大亚湾区有效商标注册量8382件，专利授权量8685件，其中，发明专利授权量873件。目前，我区万人发明专利拥有量为19.64件，万人高价值发明专利拥有量为7.47件，两项数据均排名全市第二。我区现有国家知识产权优势企业6家，省知识产权示范企业7家，市知识产权优势企业3家。
（四）落实公平竞争审查工作
一是根据《公平竞争审查制度实施细则》工作要求，完成区公平竞争审查工作部门间联席会议成员名单调整。二是加强沟通交流，在审查过程中遇到把握不准的问题及时研究并回复。今年来，我局收到征求意见函件2份，电话、粤政易咨询20余次，对1例涉嫌违反公平竞争审查条例的文件进行修订后再出台，严把政策措施出口关。三是印发大亚湾区公平竞争审查抽查、会审、举报处理等工作办法，完善公平竞争审查制度保障。四是结合具体案例，把公平竞争法律和政策深入机关、企业，营造良好氛围。五是切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。
三、加强执法风险防范
严格落实重大执法决定法制审核和重大行政执法决定集体讨论制度，规范行政处罚自由裁量权的行使，依照法定权限和程序行使权力；加强执法资格管理，确保执法人员持证上岗，目前我局通过新证申领和旧证换领方式，持全国统一执法证件有87人；落实行政执法“三项制度”，规范事前事中事后公示，推进执法全过程记录制度的落实。
四、改进和创新执法方式
（一）结合年报工作，强化信用修复，规范有序实施“双随机、一公开”监管
2023年度企业应报23523户，实报23087户，年报率98.15%，年报率蝉联全市第一。今年累计帮助68家企业移出经营异常名录，指导15家企业移出严重违法失信企业名单，完成行政处罚信用修复2家。按照信用分级分类统筹开展“企业主体登记信息、公示信息双随机抽查”工作，累计抽查企业575家，将随机抽查发现的违法行为纳入企业信用记录，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，形成“一处违法，处处受限”的信用监管效应。
（二）积极运用一体化行政执法平台及“粤商通”实施非现场执法
我局积极推进一体化行政执法平台（原“两平台”）和非现场执法“云平台”的全面应用，实现无纸化执法，开展“云巡查”工作，通过创新监管方式，提升行政效率。截至目前，已通过行政执法平台行政检查1061宗，行政处罚793宗，行政强制10宗，通过非现场执法“云平台”进行“云巡查”1398宗，“云备案”21宗。
五、加强重点领域执法
今年我局共立案572宗，结案536宗，罚没XX万元，移送公安部门案件2宗。
（一）开展食品安全执法
积极开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动。加大食品抽检频次和不合格食品处置力度。
（二）开展“两品一械”安全执法
一是加强日常监督检查，强化“两品一械”生产经营使用环节风险监测管控，开展风险隐患大排查大整治，对发现的问题及时查处；二是按照进度完成全年“两品一械”监督抽检工作任务；三是保持高压态势，集中力量打击销售假劣药品、化妆品“一号多用”等违法行为。
（三）加强特种设备监管执法
大亚湾开发区现有特种设备使用单位2776家，在用特种设备25349台（套）。目前我局共开展常规监督检查106家，对重点企业按3+100%”（即逐家制定检查方案、逐家识别重点设备、逐家确定重点检查内容，重点企业和重点设备落实100%现场检查）常规检查39家，共检查发现隐患617项，下达指令书108份，均已完成整改。
（四）强化打假综合协调工作
充分发挥“双打”工作牵头职责，有重点、有特色地开展系列打击侵权假冒和知识产权保护行动，立案查处案件18宗；统一销毁物品市场货值XX万余元。
（五）清理长期停业未经营企业
（六）开展扫黑除恶工作
（七）组织开展平安创建相关工作
（八）开展规直打传相关工作
联合公安部门积极开展“无传销社区（村）”“防止传销进校园”等宣传活动，制发宣传展架及宣传单一批，今年来共开展宣传工作3次；积极推进省直销企业数字化监管监测平台相关工作，对市局在直销平台转来2条违法线索进行核查，目前已立案并录入系统；同时做好打传规直双随机抽查。
（九）开展民生领域竞争执法专项行动
今年以来，在辖区内对1家供水企业、1家供气企业，2家行业协会组织开展检查，共检查相关的招投标文件及服务合同共59份，暂未发现相关违法线索。
（十）开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动
今年我局共检查了65家，发现问题5家，完成整改5家，发放价格提醒告诫函300份，进一步维护市场价格秩序。
（十一）开展印章行业专项检查
（十二）开展滨海旅游市场专项整治
对海鲜餐饮行业、旅游住宿、停车场所进行检查，重点整治明码标价、价格欺诈等方面，共检查经营主体125家，出动检查人员250人次，立案查处短斤缺两、价格收费等案件28宗，查扣计量器具36台。引入黄牌警示教育方式，因“短斤缺两等消费欺诈行为被依法查处商户”悬挂黄牌警示的海鲜饭店、海鲜经营档口共17家，责令停业整顿1家，有力震慑顶风作案违法违规经营单位，规范海鲜市场诚信经营行为。
六、做好消费维权工作，化解矛盾纠纷
目前共受理各类投诉举报9848件，比去年同期增加54.06 % ，按时办结率达100 %，为消费者挽回经济损失XX万元。
七、存在问题及下一步工作打算
（一）存在问题
一是监管能力与监管新形势有差距。面对日益复杂的监管形势和任务，如食品生产经营单位数量增长，监管压力加大，举报投诉特别是职业化举报投诉量井喷式增加等情况，现有执法人员和力量很难有效应对繁重的工作任务；药品网络监管案件线索大多来自投诉举报，监管方式较被动，成效不够明显。
二是公众对知识产权法律法规了解较少，企业对知识产权工作重视程度不足，需不断加大宣传力度。
三是跨部门联合双随机抽查问题。在开展部门联合“双随机、一公开”监管时，部分监管单位未及时录入“一单两库”数据，在开展抽查任务选定抽查主体对象及执法人员时，仍需面对面沟通协调进行。
（二）下一步打算
一是严格监督检查，提升食品经营风险管控手段，进一步构建食品安全智慧监管体系；加强网络监管，拓宽网络监测渠道，完善药店网络销售备案信息，通过网络监测主动发现线索；提升靶向率，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。
二是持续开展法律法规宣传工作，提升群众知晓率和企业重视程度，重点加强企业的主体责任落实；组织执法人员进行业务培训，增强业务水平，提高行政执法效率，切实提高全局执法人员执法办案和监管水平。
三是持续深化市场监管提升行动，积极发挥全区“双随机、一公开”牵头组织指导工作，深化部门联合“双随机、一公开”监管，统筹开展抽查工作，提升“一单两库”精细化水平，争取在未来三年内，努力推动跨部门抽查计划占比占计划总数的50%。严格按照最新抽查事项清单，深化差异化监管措施应用。
XX开发区管委会市场监督管理局
2023年11月21日
XX市公安局XX分局2023年法治政府建设年度报告
2023年，全区公安机关在区委、区政府和市公安局的科学领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习***法治思想，聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，持之以恒推进公安执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。现将有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻***总书记重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局认真研读党的二十大报告，深刻领悟党的二十大关于法治建设重大部署，高标准落实“第一议题”制度，结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，专题学习***总书记关于公安工作的重要论述。通过党委会、党委理论学习中心组开展学习10次。4月，党委理论学习中心组学习***总书记在党的二十大报告中关于法治建设部分内容。局领导深入分管警种开展专题宣讲和基层调研，组织民警开展系列专题学习和政治轮训活动，积极探索创新学习形式，结合“三八”“五四”等时间节点，通过演讲比赛、读书分享会、线上学习先进事迹、“观优秀影片、谈心得体会”等形式，丰富学习内容，增强学习效果。2月，开展学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织两期科级以上领导干部全覆盖培训；3月，联合西柏坡红色教育基地举办局领导干部和功模民警综合素质提升专题研修班。
二、深入学习宣传贯彻***法治思想
我局将***法治思想纳入局党委理论学习中心组和各部门党支部年度重点学习内容，作为2023年度全区公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的首要工作任务，推动***法治思想学习贯彻向面上拓展、向基层延伸。7月，制定印发《2023年度XX市公安局XX分局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，先后组织学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等专题学习，并将党章和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规纳入纪律教育学习月计划，着力推动***新时代中国特色社会主义思想传至基层“神经末梢”。
三、强化领导责任，敦促法治政府建设
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实法治政府建设年度报告制度，主动谋划和落实好法治政府建设中的重大问题，全面推动各项工作任务落到实处。通过召开党委会、局长办公会、专题工作会议等部署规范执法工作，专题研究处置重大复杂疑难案件，多次就公安法制工作，加强执法监督等作出指示和批示，推进执法监督管理委员会规范化运行。局主要领导和其他班子成员严格落实年度“述法”要求，将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合司法机关做好行政诉讼工作。年内，我局行政机关负责人出庭诉讼案2起，出庭率100%。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化底线思维，维护社会大局持续稳定。坚决维护政治安全，深化网上网下意识形态斗争，深入开展打击整治突出危害政治安全活动专项行动，有力抵御敌对势力渗透颠覆破坏。深化反暴恐工作，加强涉恐情报线索挖掘、核查，做好涉恐要素管控及重点目标单位的检查督导，及时核查涉恐线索。扎实开展“五大要素”风险隐患排查管控行动，及时防范化解涉稳风险。年内，没有发生个人极端案事件、重点人员肇事肇祸案事件或群体性事件，助力圆满完成***总书记视察广东和全国“两会”安保等维稳任务。
（二）严厉打击突出违法犯罪，不断提升群众安全感满意度。一是推进扫黑除恶斗争常态化。持续巩固整治成果，扎实开展打击涉网黑恶违法犯罪及“铁网”追逃行动。年内，全区暂没有发生涉黑案件。二是严打暴力犯罪，对现行案件全力攻坚、快侦快破。年内，全区八类严重暴力案件同比下降25.7%，其中现行命案同比下降50%。三是强化突出治安问题治理。全力开展“1+N”“鹰击”系列专项严打整治行动、夏季治安打击整治行动行动，严厉打击整治盗骗毒赌等突出违法犯罪，扎实推进未成年人犯罪治理，持续营造严管高压氛围。年内，盗窃警情同比下降24.1%，立案同比下降22.9%；侦破电诈案件68宗，抓获涉案人员248人，年内没有发生超百万的电信诈骗案件；查获走私冻品案7起，监测发现海河岸线上货次数同比下降78%；侦破涉毒品案件32宗，同比上升77.78%，查处吸毒人员162人，成功侦破2宗省级毒品目标案件，侦办1起部级毒品目标案件取得重大突破；破获涉黄赌刑事案件18起，查处涉黄赌行政案件177起669人。
（三）筑牢公共安全防线，提高服务民生能力。一是完善社会治安防控体系。扎实推进社会治安巡防“四个一”体系建设，进一步提升接处警效率和社会面管控能力。加强中小学幼儿园、医疗机构等重点单位最小应急单元培训演练，发动295名热心群众成立4支义警队伍协助宣传防范，进一步释放防控效能。重要敏感节点梯次启动等级勤务，强化街面见警率、管事率，社会治安形势整体平稳，年内没有发生重大治安事件。二是坚持细排查与严整治。深化预防事故“减量控大”行动，开展全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。年内，开展联合执法行动19次，查处各类交通违法行为4.5万起，发生一般程序道路交通事故85起，同比下降10.53%；深入开展涉危爆品及治安行业场所安全监管，扎实开展全区第九轮校园安全隐患排查整治行动，督促整改行业场所安全隐患23间次，协调完成整改校园内部安全隐患725处。三是夯实基层基础建设。目前，全区派出所均建有社区警务室，社区民警100%进班子，全区16个社区、158个行政村达到“一警两辅”或“一村一警（辅）”配备要求，主城区派出所实行“两队一室”警务运作模式，2艘执法艇下水服役，国家禁毒大数据研判室及污水平台系统建成并投入使用，基层社会治理和服务民生能力得到进一步提高。
（四）深化公安“放管服”改革，持续优化营商环境。积极发动群众申领“粤居码”，目前全区租赁房屋登记率达93.93%，流动人口持码率达96.90%；已经完成8449份档案卷宗、83079张图片的录入，逐步提升户籍档案电子化应用能力。在全市率先实行车管业务“即办即取”服务新模式，为群众提供一站式全窗口办证服务，一次全程办结，时间不超15分钟，切实为群众减跑动、省时间；扎实推进二维码门楼牌建设，助推城市管理规范化、智慧化。深入推进全区公安机关“双随机、一公开”工作，运用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，动态调整“一单两库”，制定发布年度抽查计划，规范组织实施抽查检查，公开公示检查结果，提升监管效能。根据区政数局、县发改局有关文件通知要求做好“互联网+监管”和信用XX“双公示”归集工作。
（五）持续推进执法规范化建设，夯实公安法治根基。
一是强化执法监督管理。严格落实刑事案件“两统一”工作机制，通过执法质量考评、日常案件审核、受立案专项检查、办案场所专项检查，深入整治各类突出执法问题，依托“四个专项”清理一批未办结伤害类案件和亡人交通事故，坚决落实防止干预司法“三个规定”，努力提高行政执法和刑事司法质量，常见执法问题明显下降。二是强化法治服务保障。法制部门“一把手”挂帅，组建执法服务队，分片包干，捆绑作战，为一线实战提供法律指导。全面推广使用新执法办案系统，为下一步配合推进政法跨部门大数据办案平台建设提供了有力支撑。持续推进执法办案管理中心智能化建设。全局已建设执法办案场所13个，均落实视频监控全覆盖；另外，拟建的新执法办案中心已完成选址及建设方案制定。三是加强执法队伍建设。通过政治轮训和执法培训，培养高素质执法人才，不断提升民警规范执法意识和执法能力。年内，共开展内部学法培训民警300余人次，组织民警参加粤警砺剑2023法治实战技能大比武，组织干部学法考试478人次，全局民警基本已通过基本级执法资格考试，通过高级执法资格考试7人。
（六）扎实推进依法行政，完善行政决策体系。一是严格执行《XX市XX区行政规范性文件管理办法》，依法规范行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审查。二是打造高端法律人才队伍。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，培养公职律师队伍，服务公安执法和行政决策。目前，分局聘请法律顾问1名、公职律师5人，通过国家统一法律职业资格考试12人。
（七）履行普法责任，营造浓厚法治宣传氛围。以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕法治保障经济高质量发展、法治保障民生，深入开展法治宣传教育。先后印发《2023年度XX区公安机关普法工作要点》《2023年度XX市公安局XX分局普法责任清单》，进一步明确各警种部门普法责任，推动普法工作落实落好落细。结合重要节日主题宣传，充分运用“报、网、端、微、屏”等平台加大活动宣传力度，分层分类分众精准普法。年内，分局共开展各类线下宣传活动60余场次，派发宣传资料30余万份，接受群众咨询约300人次，营造了浓厚的法治宣传氛围。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）在运用法治思维提升公安执法质量方面需提升。由于个别民警执法办案能力水平不高，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用***法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需提高。在善于运用法律的原则性、灵活性，把法治思维转化为解决群众实际问题的执法手段方面略显薄弱。尤其对涉及群众切身利益的案事件，在查明情况、掌握证据的基础上，用足用活用好法律武器的能力稍有不足。
（二）对个别警种推进法治建设的力度还需加强。个别警种对法治公安建设的重要性认识不足，未能认识到党和国家将法治建设提升到前所未有的高度，认为法治公安建设是法制条线要推的是事，把落实工作简单化，没能认识自身作为参与者、实践者的重要角色。
（三）在应对突发事件能力方面需进一步提高。受经济增速放缓、房地产市场不稳定、企业减产员工失业等影响，在社会上不断涌现出建筑项目欠薪、土地纠纷引发聚集、非访等涉稳问题，因此对突发事件预警能力和应急管理能力带来更多考验。
（四）对预防和打击新型违法犯罪的举措需进一步开拓创新。随着群众的法治意识不断提高，传统犯罪加快向网上蔓延变异，各种新技术、新业态、新领域违法犯罪呈增多态势，对公安执法工作带来了新的更大挑战。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持政治引领，推动公安法治建设高质量发展。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会***法治思想，推动主题教育成果转化为法治公安建设的新成效。坚决落实党委对公安法治建设工作的谋划和执行，牢固树立法治理念，提高各警种法治意识，把解决群众切身利益问题作为法治保障工作的出发点和落脚点，引领推动公安法治建设工作高质量发展。
（二）强化执法监督管理，增强公安执法公信力。加快推进执法监督管理机制和执法责任体系“两项改革”工作，强化接处警等重点环节制度建设，严格落实“全程录音录像”“五个当场”等工作要求，常态化开展受立案突出问题整治，进一步推动执法办案管理中心提质增效。加强法制员对受立案、强制措施等重点环节的审核。充分发挥公职律师、法律顾问在依法决策中的作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥局长信箱作用，解决群众“急难愁盼”问题，不断提高公安工作法治化水平。
（三）提升社会治理能力，纵深推进平安XX建设。充分发挥公安机关职能作用，常态化推进扫黑除恶斗争，着力解决群众反映强烈的电诈、盗窃、黄赌毒等突出违法犯罪问题。扎实推进社区警务改革，加强社会治安防控体系建设，优化巡逻防控机制，持续提升城乡治安管理水平，为全区“百千万工程”建设创设良好社会治安环境。
（四）聚焦执法主体能力建设，打牢公安法治建设根基。转变执法理念，树立“法律+”思维，既要掌握传统法律知识，又要加强对新技术新业态新领域前沿知识的学习掌握。持续加强法治教育培训和练兵比武，针对新型违法犯罪，在现场处置、调查取证、强制措施适用等重难点环节加强培训，丰富培训模式，全面提升执法素质能力。
XX市公安局XX分局
2023年11月17日
XX市市场监督管理局2023年法治政府建设年度报告
2023年以来，XX市市场监管局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记全面依法治国理念，认真落实2023年全面依法治市工作要点和法治政府建设工作要点，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，成功创建国家五星级市场监管所1个，着力打造法治化市场监管，持续优化法治营商环境，为XX经济高质量发展赋能添力。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提升依法监管水平，优化营商环境
不断深化“一网通办”“互联网+政务服务”等改革，颁发注册地在江海区的江门市首张跨区办营业执照。截至10月31日，新增市场主体XX户，全市实有市场主体XX户，同比增长8.46%,为高质量发展提供坚实保障。持续推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理，抓好经营异常名录和严重违法失信名单制度建设，今年以来列入经营异常名录的企业信息XX条，标记异常状态个体户信息XX条，列入严重违法失信名单信息2条，清理长期停业未经营企业64户，依法依规实施信用约束和惩戒，使失信主体知敬畏、守规矩。加大资金投入推进科学监管，开展食用农产品快检X批次，合格率98.6%，销毁不合格食用农产品XX千克。开展食品抽检XX批次，发现不合格68批次；药品67批次，发现不合格1批次；化妆品抽检13批次，合格率100%；医疗器械抽检24批次，暂未发现不合格；工业产品质量抽检23批次，暂未发现不合格。我局依法做好不合格产品的核查处置工作，并对相关生产经营主体进行立案查处。
（二）提升依法服务水平，助力高质量发展
一是开展水暖卫浴产业集群质量基础设施“一站式”综合服务，建成全省首个质量基础设施“一站式”5G智慧服务站点，通过STC服务点等质量基础设施为我市企业提供认证认可、质量管理、知识产权等服务318家次。二是培育推荐XX雅图仕印刷有限公司申报中国质量奖，其“空中物流工法”入选广东省企业首席质量官质量变革创新典型案例，雅图高新新材料股份有限公司被认定为2023年度4个江门市企业质量提升创新中心之一。三是强化标准制定实施的指导和监督工作，今年以来，已帮扶相关社会团体和企业成功制定和发布国家标准2个、行业标准1个、团体标准14个。四是承办2023年第三届江门市高价值专利培育布局大赛，为各创新主体搭建高质量专利培育、交流和展示的平台。五是推进知识产权服务制造业当家“一把手工程”，推动广东省前沿新材料战略性产业集群知识产权协同运营中心项目落地。
（三）打好执法“组合拳”，净化市场环境
我局不断转变执法理念，积极探索“刚柔相济”执法新方式。加大重点领域执法力度，聚焦食品药品、特种设备、产品质量等重点行业开展专项整治，对于危害人民群众生命健康安全和财产安全的违法行为，坚决做到零容忍，今年以来查处各类市场监管领域违法案件281宗（不含警告），加强“两法衔接”成功向公安机关移送涉嫌犯罪案件5宗。同时积极推进包容审慎监管，贯彻落实新《行政处罚法》“首违不罚”立法精神，按照《广东省市场监督管理局行政执法减免责清单》对首次轻微违法行为以教育为主，能教育则不罚，引导教育行为人纠正错误、主动整改，体现执法温度。今年以来作出不予处罚决定42宗，作出警告处罚128宗。
（四）依法化解矛盾纠纷，保障消费者合法权益
完善《XX市市场监督管理局12315投诉举报工作规定》，规范12315（12345）工单处理流程，妥善处理群众诉求，今年以来，共处理投诉举报咨询事项XX件，为消费者挽回经济损失XX万元。推进消费投诉信息公示试点工作，减少消费领域的信息不对称现象，今年以来，在广东消费投诉信息公示平台公示XX家企业，公示消费投诉信息XX条。发动全市10个镇（街）共同推进“放心消费粤行动”民生实事，积极参与培育“双承诺单位”。今年以来，共培育“放心消费承诺单位”210家，“线下无理由退货承诺店”26家。发挥“XX市消委会公共法律服务工作站”作用，向消费者提供法律咨询、调解纠纷等服务18场次。
（五）加强规范化建设，推进公正文明执法
加强执法证管理。行政执法坚持持证上岗，亮证执法。今年4月，完成行政执法证件到期换证21个；9月完成《行政执法证》新证、换证报名和综合法律知识线上培训30人次。深化基层监管所标准化规范化建设，古劳所被国家总局评定为五星级市场监管所，鹤城所、宅梧所被推荐参加省级四星市场监管所评定，通过示范带动，全面提升全系统整体执法水平。启动“通识教育”工作，建立一套规范的执法实务指南，制作现场模拟教学视频，使一线执法人员快速掌握业务技能和执法要点。深入推进行政执法“三项制度”，严格落实公示制度，及时公开执法结果信息，实现阳光执法。严格落实全过程记录制度，确保行政执法痕迹可追溯。严格落实法制审核制度，加强行政处罚案件的合法性和规范性审查，今年以来法制审核处罚案件279宗，提交案件审理委员会集体讨论178宗，有效监督自由裁量权的运行。将办案质量列入年度评优评先考核，进一步强化办案人员证据意识、程序意识和文书规范意识。今年在市司法局开展的行政执法案卷评查中，我局取得“优秀”等级。
（六）落实公平竞争审查，优化市场竞争环境
重点围绕教育、医疗、政府采购、招标投标等重点领域开展公平竞争审查抽查工作，2023年以来，我市共计出台涉及市场主体经济活动相关政策文件3份，招标文件7份，对其中1份招标文件可能存在的风险条款正在指导修订中。
（七）加强法治宣传，营造全民守法氛围
举办“315”消费者权益日消费教育体验活动，现场向群众发放《广东消费维权指南》《维权故事汇》《消费案例》等宣传材料，接受群众现场咨询。知识产权宣传周期间，召开XX市知识产权高质量发展工作调研座谈会、2023年XX市知识产权质押融资工作推进会，举办商标海外维权知识讲座，对我市近70家中欧合作区涉外企业进行培训。化妆品安全科普宣传周活动期间，开展化妆品科普宣传进商场、进社区、进企业活动6次，进乡村10次。医疗器械安全宣传周活动期间，举办8场次进“村镇农贸市场、经营企业”宣传活动。“质量月”期间，凸显“增强质量意识推进高质量发展”活动主题，通过抖音、视频号播放宣传视频3千余次、宣传口号5万余次，制作宣传展板、横幅80个，派发宣传资料1000余张。2023年以来，共开展了6场食品安全进校园宣传活动，以食品安全知识大讲堂、参观食品快检车、活动游戏等形式宣传食品安全知识，并在各类媒体发布食品安全消费提示42次，为全市4万移动用户订制食品安全宣传视频彩铃，全面提升市民对食品安全知识的知晓率。我局不断增强法治宣传力度和广度，引导经营户诚信合法经营，营造全民参与法治的氛围。
二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责
加强党对法治工作的领导，局党组坚持以***法治思想作为一切市场监管法治工作的行动指南，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，将法治建设纳入我局年度工作计划，与市场监管工作同部署、同推进。局主要负责人带头尊法学法守法用法，对照《2023XX市市场监督管理局党组理论学习中心组学习计划》和《2023年XX市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》，自觉加强党的二十大报告、《***关于全面依法治国论述摘编》《***法治思想学习纲要》《市场主体登记管理条例》《广东省优化营商环境条例》《反不正当竞争法》等法治理论和知识的学习。积极参与XX市政府常务会议学法专题活动。落实领导班子定期学法、重大决策前专题学法等制度，督促领导班子其他成员依法行政，用法治思维推动各项市场监管工作落实。2023年，局党组中心组集中学习***法治思想4次，局主要负责人主讲法治主题培训课2次，参加江门法治能力提升主题培训8期。召开重大案件集体讨论会议29次，研究重大行政处罚决定178件。多次召开专题汇报会，听取行政复议诉讼情况6次，研究印发《XX市市场监督管理局行政规范性文件管理工作制度》，修订完善《XX市市场监督管理局案件审核程序规定》，及时研究解决法治建设中的各类问题，有效推动了我局法治建设各项工作开展。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是今年我局被行政复议2宗，其中1宗涉及投诉举报处理的案件被复议机关确定为程序违法，投诉举报流程存在不完善的问题，依法处理投诉举报有待进一步提高。
二是执法力量与监管任务不匹配。通过不断培训，我局行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进法治市场监管建设还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适应当前的市场监管形势，尤其是在食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员严重不足，经验欠缺，发现问题能力不足，履职风险较高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强依法行政，持续优化营商环境
继续深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，深入推进包容审慎监管，将***法治思想与市场监管相关结合，坚持教育与处罚相结合，不断转变执法理念，进一步探索服务型执法模式，持续优化法治营商环境，助力XX高质量发展。
（二）进一步加强学习培训，持续优化队伍建设
进一步完善投诉举报处理等制度建设，明确投诉举报责任人，细化接收、分派、处理、回复等各个流程分工。依托“通识教育”模式，不断增加现场模拟视频的制作，涵盖市场监管更多的业务范围和业务知识点，建立一套更加完善的教材，使每一位基层执法人员都能成为综合型执法人才，随时可以转换角色并胜任岗位。通过邀请上级指导、专家授课、异地学习交流等方式，学习先进做法，拓宽法治思维，提高队伍依法行政水平。
（三）进一步加强法治宣传，推进法治XX建设
全面贯彻落实八五普法规划，切实履行“谁执法谁普法”职责，加强市场监管领域法律法规宣传，提高市场主体和广大人民群众守法经营和维护合法消费权益的法律意识，营造社会共治氛围。
XX市市场监督管理局
2023年11月8日
XX镇2023年法治政府建设年度报告
2023年，XX镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和***法治思想精神，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》，紧密围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，从严从紧从细落实各项相关工作要求，全力做好法治政府、规范化服务型政府建设。现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：
一、深入学习贯彻***总书记重要讲话重要指示精神
党的二十大对法治建设进行了专章论述、专门部署，体现了党中央对全面依法治国的高度重视。今年以来，XX镇深入贯彻党的二十大精神，党政领导班子带头迅速掀起传达贯彻党的二十大精神的热潮，将党的二十大作为班子会议重要议题，常态化学习***总书记在中国共产党第二十次全国代表大会、党的二十届一中全会上的重要讲话精神及会议精神，并动员全镇机关党员干部职工参加“学习贯彻党的二十大精神”专题宣讲活动，用党的二十大精神武装头脑，推动党的二十大精神学习贯彻走深走实、入脑入心。
二、深入学习宣传贯彻***法治思想的情况
XX镇始终把学习***法治思想，贯彻落实***总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务，积极完善党委理论学习中心组学法制度，把***法治思想列入年度学习计划，今年以来共开展党委理论学习中心组学法5场次，并把每月的学习内容以文件形式下发，坚持领导干部自学和集中学习相结合。同时，通过法治讲座、张贴海报、送法普法活动等多种形式广泛深入开展对***法治思想的社会宣传，在普法送法活动中订阅《***著作选读》第一卷、第二卷及相关法治理论书籍约120本。
三、推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
XX镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实年度“述法”要求，建立负责人职责清单，并提交述职述法报告，对法治建设亲自部署、亲自过问、亲自协调，今年开展党委专题研究相关工作会议2次，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇法治政府建设工作，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，确保法治政府建设有序推进，扎实完成。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.加强法治学习，夯实法治基础。不断强化干部法治思想引领，特别是全面准确学习领会***法治思想的重大意义，坚持用***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，积极推动干部常态化学法，通过举办组织观看法治网课、法治专题讲座、综合法律知识培训、干部学法考试等形式，提升干部法治思维能力，今年我镇组织法治专题讲座10次，综合法律知识培训3场次，干部学法考试88人次，合格率达百分百。
2.打造宣传阵地，推进法治宣传。一是建设法治文化阵地。XX镇因地制宜，加强法治阵地建设，创建横山民主法治示范村，依托马岭岗烈士纪念碑、普法禁毒主题公园和反走私宣传等阵地，将红色教育与普法相结合，打造红色法治课堂，建成全方位的特色法治文化宣传矩阵。二是深入开展法治宣传活动。继续抓好“八五”普法工作，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动反诈、反走私、禁毒等普法宣传“七进”活动，在节日、主题宣传月等重要节点，并结合“邑网通”小程序，创新开展智慧网格化精准普法，深入农贸市场、渔港码头、企业厂房等地，设置流动普法摊位，提供免费法律咨询、派发宣传单张、赠送法治宣传小礼品。今年以来，我镇共开展普法宣传相关活动33场次，派发宣传单张8500多份，受教育群众达9000余人次。
3.发挥法治引领，优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次”改革。深入推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理，提升网上办事深度，合理配置政务服务资源，线上线下并行提供服务。今年以来，XX镇公共服务中心线上线下累计受理各类行政审批和服务事项共2025宗，办结2025宗，办结率100%；16个村（社区）党群服务中心办理事项共1047宗，办结1047宗，办结率100% 。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。
4.矛盾依法化解，建设平安乡镇。XX镇积极构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，以镇综治中心为载体，围绕形成矛盾纠纷 “发现一研判一流转一处置一反馈”工作闭环，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，全面赋能“百县千镇万村高质量发展工程”。今年来，XX镇综治中心共排查调处各项纠纷、矛盾90起，调解成功90起，成功率达100％；依托“粤平安”社会治理云平台，共录入网格治理类事件1458件，已办结1449，办结率为99.38%。矛盾纠纷的化解有力地推动了平安XX、法治XX建设。
5.规范行政执法，完善执法设备。XX镇充分发挥镇执法委员会的统领作用，深入推进综合行政执法工作，投入执法队伍建设资金近100万元，完成了XX镇综合行政执法办公场所的建设，配备移动执法设备，全镇共有49名领导干部持有行政执法证，参加在线行政执法知识培训时长达1480多小时。XX镇综合行政执法委员会严格落实议事协调制度和综合行政执法三项制度。截至2023年10月31日，镇综合行政执法委员会共召开3次专题会议，3次季度会议，审议通过3项决议事项，有效推动依法行政工作、执行年度执法计划和实施具体综合行政执法工作；使用行政执法办案“两平台”办理行政执法案件共计722宗，其中行政检查721宗，行政立案1宗，范围覆盖辖区内耕地、林地、农资用品经营店、餐饮店、酒店、超市、液化石油气供应站等。
同时加强违法建设治理工作，将违法建设治理与土地卫片违规违法图斑整改工作相结合，对群众反映投诉多的、卫星图斑反馈的违建作为治理重点。坚持告知、教育、立案“三步走”的程序稳妥有序推进违法建设治理工作。截至2023年10月31日，行政整改违法用地图斑1个，拆除违法建设面积XX平方米，完成87%市下达的违法治理建设任务。
6.健全法治体系，提升法治服务。XX镇不断完善公共法律服务体系，深化优化公共法律服务，高标准完成1个公共法律服务工作站和16个公共法律服务工作室建设，搭建以实体、热线、网络三大平台为载体的公共法律服务模式，实现了1个公共法律服务工作站、16个村（社区）公共法律服务工作室的互联互通，深入开展村（社区）法律顾问工作，多举措开展好法治宣传教育、法律咨询、法律援助、矛盾调处等各项服务。今年以来，XX镇开展公共法律服务事项150余项，涉及服务对象2000余人，开展专题法制讲座52场次，为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见14次，参与人民调解8宗。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.依法行政意识有待提升。部分工作人员运用法治思维和法治方式办事的思想有待进一步强化，存在重结果轻过程的现象，未能把依法办事理念根植于心，外化于行。
2.制约监督机制有待完善。在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节，行政决策机制及制度建设需进一步加强和完善。
3.法治宣传形式有待创新。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
六、存在的不足
1.以法治思维和法治方式推进工作的能力有待提升。
部分工作人员运用法治思维和法治方式办事的思想有待进一步强化，存在重结果轻过程的现象，未能把依法办事理念根植于心，外化于行。
2.行政执法过程中普法水平有待提升。
在行政执法办案过程中，执法对象在执法过程中未能有效得到有效普法，“谁执法谁普法”普法责任制落实有待加强。
3.法治宣传形式不够丰富。
法治宣传工作在宣传范围上基本达到了铺地式的宣传效果。但是宣传形式有待丰富，要进一步采取群众喜闻乐见的宣传方式进行法治宣传。
七、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1.强化法治思维，提升法治观念。落实镇党委理论中心学习组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论中心学习组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。
2.严格执法程序，完善各项机制。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，依法处理好各类社会矛盾。
3.创新普法方式，营造全民学法。结合镇实际情况，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，创新普法工作理念、方式方法，充分利用网络、自媒体等
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