关于我市形式主义官僚主义整治情况的调研报告
二十届中央纪委二次全会强调，形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，必须深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。市纪委监委把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为深入推进作风建设的重点任务，坚持深学习、实调研、抓落实工作方法，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效，以优良作风保障党中央决策部署落实见效。
一、在实践中坚持全面从严、精准纠治、增强实效
党的XX大报告强调，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。向第二个百年奋斗目标进军，必须从讲政治的高度审视形式主义、官僚主义突出问题，系统施治、标本兼治，不断将纠治形式主义、官僚主义引向深入。
我市把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。一是坚持政治引领，扛紧扛牢政治责任。坚持从政治上看、从政治上抓，全面落实主体责任，强化政治建设，推动全市各级党组织和广大党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持整体推进，驰而不息整饬作风。在常和长、严和实、深和细上下功夫，市委连续6年召开全市干部作风整顿、能力作风建设大会，市纪委监委持续开展不良作风专项整治，形成市委统一领导、部门各司其职、监督纠治贯通融合的工作格局。三是坚持精准思维，靶向纠治顽瘴痼疾。把握纠治形式主义、官僚主义的规律特点和工作要求，紧盯作风领域新情况新问题，持续深入开展专项治理，精准发现问题，精准执纪问责。四是坚持严的基调，严明纪律筑牢后墙。坚持党性党风党纪一起抓，打好每月公布查处数据、重要节点通报曝光、重点岗位谈话提醒、常态化监督检查“组合拳”，持续释放全面从严信号。五是坚持系统施治，不断提升治理效能。强化纠树并举、激浊扬清，注重建章立制，加强警示教育，弘扬新风正气，推动以良好党风政风引领社风民风。
经过持续纠治，不敢腐的震慑作用、不能腐的制度约束、不想腐的思想自觉充分彰显，推动作风建设成效不断转化为治理效能。一是形式主义、官僚主义突出问题明显遏制。党的十九大以来，全市查处形式主义、官僚主义问题数逐年减少，从2019年5869起下降到2022年2769起。二是党员干部担当尽责意识明显增强。问卷调查显示，在纠治形式主义、官僚主义成效评价方面，“干部担当意识明显增强”选项排位第一，获得干部群众普遍认可。三是人民群众对作风建设满意度明显提升。广大党员干部持续增强加快发展的内生动力，切实把作风建设要求转化为实际行动，党群干群关系进一步密切。问卷调查显示，95.9％的市场主体和群众认为干部能力作风明显改观。四是风清气正的政治生态明显优化。纠治形式主义、官僚主义“小切口”引领党内政治生态“大变化”，2022年度全市政治生态建设成效考核显示，市（地）政治生态建设满意度为97.4％，比上年度提高1.4个百分点；市直机关政治生态建设满意度连续四年在98％以上。
二、形式主义、官僚主义顽固性反复性需要高度警惕
形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，从调研情况看，一些老问题改头换面还在出现，一些新问题也逐渐暴露出来，明知故犯、顶风违纪的现象时有发生，隐形变异、反弹回潮风险犹存，干部作风不严不实仍是影响黑龙江振兴发展的重要因素。
贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力等问题仍需高度关注。问卷调查中，不少干部群众认为贯彻落实党中央决策部署不同程度存在做选择、搞变通、打折扣等问题。具体表现为，有的理论学习重形式轻效果，领会党中央精神不深不透，存在重要精神不加消化机械传达、上下一般粗传达的现象；有的贯彻执行“慢半拍”，行动迟缓、散漫拖延；有的空泛表态、落实不力，把说了当做了、把做了当做成了；有的急功近利、弄虚作假，不尊重客观规律和工作实际，盲目铺摊子、糊弄走过场，甚至瞒报谎报实际情况。
推动和服务经济社会发展不担当不尽责、乱作为假作为等问题还需持续纠治。数据显示，党的十九大以来，全市纪检监察机关查处此类问题占查处形式主义、官僚主义问题的83.6％，占比最大。具体表现为，有的落实工作粗枝大叶、不严不细、大而化之；有的担当进取、争先创优意识不强，甘当庸官懒官；有的回避矛盾、推卸责任，甚至失职失责，特别是涉及安全生产、住房和城乡建设、教育、市场监管、卫生健康等行业监管服务履职不到位或失职失责问题较多。
联系和服务群众及市场主体态度冷漠、消极应付、推诿扯皮等问题反映比较强烈。具体表现为，有的人民至上政治立场站得不牢，对群众疾苦无动于衷、消极不为，甚至胡作非为，导致一些小事拖成大问题；有的推诿扯皮、冷硬横推，人为设障、刁难设卡，市场主体和群众反映“办事难”问题较多；有的对待群众简单粗暴、颐指气使，搞特殊耍特权，造成恶劣影响。
学风会风文风、督查检查考核中的突出问题增加基层负担。在“以下看上”作风建设调研访谈中，基层干部群众反映学风会风文风、督检考方面问题最为集中。突出问题有，统计口径范围外的文件数量居高不下，白头文件、便签便函、工作提示等较多，精简文件还需深化用力；基层会议过多、层层套开的现象不同程度存在，基层干部尤其是“一把手”频繁参会、陪会现象比较突出；督查检查考核出现新的层层加码现象，有的责任分解过多、过杂、泛化，主管或检查考核部门督导检查过于频繁，动辄以检查台账、清单、表格等措施推进工作，加剧基层工作负担。
三、深挖形式主义、官僚主义突出问题根源
党内作风问题表
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