2023年政府工作报告汇编（5篇）
目录
1.2023年政府工作报告 2
2.2023年政府工作报告 22
3.XX区2023年政府工作报告 46
4.XX县2024年政府工作报告 69
5.区政府2023年政府工作报告 90
2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是本届政府接续奋斗的关键一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕实现“三高四新”【1】美好蓝图，聚焦郴州发展“四大定位”【2】，按照县第十三次党代会确立的“五区并建【3】、实干兴县”目标和市委永兴工作督战会议提出的“中国银都、大将故里、永兴样板【4】、全省十强”要求，以打好“发展六仗”【5】为总揽，全力推动县域高质量发展，实现了新征程的良好开局。
这一年，我们抢抓机遇，乘势而上，政府各项工作取得新进展新突破。打好“发展六仗”在上半年、三季度考核中均位居全市第二，年度考核很有信心进入全市优秀行列。在2022年省政府真抓实干激励表彰中，我县获得“5+1”的好成绩，今年有望继续突破再创新高。2022年县域经济跻身全省十强，在一类县市区排名全省第七，今年全市县域经济发展暨“五百行动”【6】现场推进会在我县召开。在全省2022年巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核中，我县荣获“好”的等次，今年乡村振兴示范园建设又获省示范园区中期评价“好”的等次，联农带农机制在全省推广。
2023年，预计（下同）全年地区生产总值增长6.2%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资总额增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长6%，外贸进出口总额增长28%，地方财政收入增长5%。全县经济增长稳中有进，保持全市第一方阵的良好发展局面。
具体来说，我们主要做了以下工作。
（一）拼经济稳增长，县域经济实力彰显。消费火热出圈。打造以新商圈为重要载体、休闲观光为带动的消费热点。滨江新天地商贸城建成营业，北大桥广场夜市公园即将完工，中心商城集聚区推荐申报全省首批夜间消费聚集示范区。推动文旅、工旅、农旅“旅游+”融合发展，成功举办永兴县第二届旅游发展大会，东头野渡、中国银都文创园、龙华山沿江景观大道等13个重点文旅项目精彩呈现。力促长鹿项目、悦来温泉的资源盘活，长鹿七彩阳光亲子游乐园顺利开园。板梁古村、中国银都文创园入选首批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单，便江街道锦里村入选第五批湖南省乡村旅游重点村。全县年接待游客781.8万人次，旅游总收入增长65.1%，创造历史最好成绩。外贸破零倍增。精心培育主导产业优势的生产型外贸企业集群，集群效应日益凸显。新增办理外贸资质企业11家、破零企业14家。阳光贵金属完成全县首单白银出口，成功实现破零；贵研公司获AEO【7】高级认证企业证书，黄金加工贸易成倍增长。全县实体贸易占比达87%，提升了25个百分点；实体企业进出口增长51%，完成加工贸易15241万美元，超市定任务的152%，增幅全市第二。投资活力十足。坚持产业投资为重头的招大引强，增强投资后劲，新引进“三类500强”【8】项目3个、投资额X亿元以上重大招商项目23个，湘商回归项目11个，总投资XX亿元。立项争资持续发力，全年实际到位XX亿元。优化项目“红蓝本【9】精准调度、指挥部实体运行、全流程管理服务”三大机制，140个重点项目完成投资XX亿元，新开工重大项目27个，竣工19个，项目开竣工数全市第二。财源多点培植。持续推进稀贵金属财源建设工程“税收倍增行动”，牢牢抓实财税主源，实现产业税收XX亿元。盯紧煤炭、砂石采矿和煤矸石资源综合利用等行业存量财源，加强税费征管，完成非税收入XX亿元。深入开展“三资”【10】清查处置和管理改革，通过盘活利用实现收益入库XX亿元。全县地方财政收入达XX亿元，在房地产市场低迷的大环境下仍实现了正增长。
（二）强链条提能级，主导产业成就千亿。产业延链强链。加快推动稀贵金属综合回收、精深加工到新材料化工应用全产业链体系建立，积极争取危险废物跨省转移在永兴开展“黑白”企业试点。严格按照“三个一批”【11】要求，实施“走进银都看打样”更见成效攻坚，新增产业项目15个，打造铂族走廊精深加工企业6家，填补了硝酸银、银粉银浆等延链领域空白。稀贵金属产业集群获评全市一季度“地方敢闯”先进典型，产业年营业收入达1050亿元，成功突破千亿。企业做强做优。新增规模以上工业企业8家，打造50亿企业3家。晶讯光电完成深交所上市申请，有望成为全市首家县级本土上市公司。成功创建省级专精特新“小巨人”【12】企业2家。“智赋万企”行动走在全市前列，建成省“数字新基建”100个标志性项目3个，创建国家智能制造试点示范企业1家。园区集聚集成。永兴经开区扩区成功获批，化工园顺利通过应急部专家组现场复核，启动了污水处理厂、蒸汽站、供水工程等10项基础配套项目建设。融源环保二期、鹏琨二期、长鑫铋业改建等项目建成达产。深冶、正和通、阳光、银盛等企业增产达效。深入推进闲置土地及厂房等历史存量问题化解和共性问题专项治理，盘活利用闲置厂房9800平方米，完成“三类”用地【13】处置2097亩。园区经济量质齐升，实现技工贸总收入XX亿元，亩均产值达XX万元。
（三）抓创新重改革，内生动能集聚提升。科技创新全力争先。科技型中小企业备案入库294家,增长182.6%。申报高新技术企业22家。3项产品获评第四批湖南省制造业单项冠军，被认定为2023年度“湖南省省级工业新产品”2项。实施科技创新“揭榜挂帅”项目4个，打造“永兴县稀贵金属综合回收利用创新孵化”中试基地，实施“光伏银粉银浆料制备”等研发项目3个。成功创建省创新型县，科技创新真抓实干十项指标全市第一。多项改革省市率先。在全省率先推行产业园区企业厂房不动产权分栋登记、登记财产“带押过户”【14】等改革，登记财产指标连续三个月排全省第一。在全市率先出台国有企业改革管理办法。创新“政务直播+远程导办”政务服务新模式，169项政务事项实现远程导办。持续推动乡镇综合执法改革，优化配备执法人员189名，办理行政处罚案件45件。探索审慎包容监管机制，对445种轻微违法行为实行“首违不罚”【15】。营商环境有望保先。全面推进“全程网办、一网通办、跨省通办”，230项政务服务事项在全国386个县可异地直接办件。升级“金牌帮代办”政务服务，全年代办审批和服务事项300余项。“一件事一次办”【16】政务服务事项好评率达99.99%。推行惠企政策“免申即享”，对1776家企业直接落实惠企资金XX万元。
（四）提品质促融合，城乡面貌蝶变出新。城市更新。6个片区20个老旧小区改造春节前可全面完工，完成既有住宅加装电梯22台。城东片燃气管道更新改造正式动工，龙山北路延伸段雨污排水管网项目预计明年2月完工。完成城关、马田等农贸市场高标准提质改造。湘阴渡化工园、便江街道牌楼城中村改造等6个棚改项目865户全部完工。创新推出“欧冶”、“银宝”、“橙果”城市IP【17】，联动文明城市建设，有效提升了城市风貌品位和精神内涵。乡村和美。深入开展“百村示范、千村整治”行动，推动城乡风貌大提质，拆危拆旧317.6万平方米，为全市最多。实施九个建制镇污水处理项目，农村生活污水治理率大幅提升。完成1812座农村户厕和21座公厕的新建任务，6386座问题农村户厕全部整改到位。实施250处农村小水源供水能力恢复建设，新增蓄水能力58.3万立方。创建市级和美乡村8个，湘阴渡街道堡口村评为“第三批全国乡村治理示范村”。马田镇篮球队获2023年省“村BA”冠军，东南赛区进入8强。农业增产。新增规上农产品加工企业4家、市级龙头企业7家。创建粮食生产示范片16个，总面积5.6万亩。大力推动柑橘品改工程，投入500多万元加强柑橘黄龙病防控，打造冰糖橙示范基地1000亩。新建烤房580栋，烟叶收购12.49万担，实现烟叶税收XX万元，增长15%。打造“林长+油茶”示范基地16个，新造油茶林1.01万亩。全县出栏生猪72.1万头，存栏51.4万头，分别增长6.14%、10.39%。城乡连通。成功纳入省城乡客运一体化第四批创建县市区。G240绕城线银都大桥主体工程完工，春节前有望通车；马三公路改扩建工程（二期）一阶段如期完工；完成书院路、龙华路及延伸段、观音岩路提质改造等项目建设。“三一”重能奇峰山风电场完成风机安装26台，年前可建成并网。金阳、瑞兴等新能源公司在全县建成分布式光伏发电装机容量75兆瓦。大力实施水利工程，除险加固病险水库12座，青布滩至永兴一级电站河段治理全面完工，程江永兴段（洪波河）治理年底可基本完工。
（五）守底线阻风险，社会大局平安稳定。粮食安全及耕地保护抓实守牢。压实田长制，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”和抛荒现象。治理抛荒耕地9225亩，274个耕地“问题图斑”治理任务全部落实，恢复耕地落实耕种工作全市排名前列。推进2.6万亩高标准农田建设，完成粮食播种面积70.08万亩，粮食产量达27.5万吨。安全生产从严从细。全力打好安全生产翻身仗，全县安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数及死亡人数分别下降25%和40%。交通问题顽瘴痼疾系统整治工作上半年考核全市第一。道路交通安全风险等级成功由一类降为二类，春季攻势工作全市排名第一。创新实行应急“五化”建设【18】、重大事故隐患“四必”机制【19】，全面落实“五条硬措施”【20】，从严查处高压震慑，对单个企业违规作业立案处罚71万元，创造了安全生产隐患个案处罚之最。2023年度安全生产和消防工作考核有望进入全市先进行列。重大风险阻击有力。紧盯“化债降类”【21】目标，坚持去存量遏增量，化解政府性债务稳步推进。山湖海、北苑小区二期2个保交楼建设任务在全市率先完成。加强资源利用和土地管理，成功创建为全国节约集约示范县，是全省为数不多没有违规用地的县市区之一。自建房安全整治工作压茬推进，全省考评排名靠前。持续深入打好污染防治攻坚战，“夏季攻势”6大类41项整改任务提前完成并销号，24个中省环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。太和园区周边重金属超标小山塘治理，成功纳入2023年省生态环境警示片整改成效较好的宣传案例。综治维稳扎实有效。认真践行新时代“枫桥经验”，县乡干部全员下沉，包案化解，推动解决信访事项727件。深入推进“千人包千村、万警进万家”大走访办实事活动，及时有效化解群体性、源头性矛盾。推动重复信访和信访积案集中攻坚，信访交办件上报化解率100%。开展“雷霆2023”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局安定和谐。
（六）重民意办实事，民生福祉持续增进。稳定就业多方发力。新增城镇就业4496人，农村劳动力转移就业4557人，“阳光安置”【22】退役士官9名。创建省级充分就业村（社区）10个，建成1400余平方米的县就业服务超市，280个村（社区）人社协理员选配实现全覆盖。审核发放创业担保贷款XX万元，减免工伤保险费XX万元，降低失业保险缴费XX万元，及时发放稳岗返还、社保补贴等XX万元。发挥“福城银嫂”品牌带动效应，与福州、广东、上海等地家政公司联盟，为稳就业提供了更多优质岗位。社会保障全面兜实。城乡居民养老保险参保35.29万人，城乡居民基本医疗参保率97.59%。实施城乡低保扩围增效，新增城乡低保3302人,全市最多，争取困难救助资金比去年增加XX万元。落实退役军人优抚政策，足额发放优抚金XX万元，建成11个乡村退役军人标杆服务站。强化保障性住房供给，城南新区、五星学校等362套公租房建成交付使用。加强养老服务保障，构建了县福利院加6个区域性敬老院的全县集中养老机构服务体系，完成193户适老化改造，建成10个长者餐厅，社区居家养老服务中心建设实现全覆盖。医卫服务逐步提升。成功通过全国卫生县城复审。新引进医疗专业高层次、紧缺型人才17名。县第二人民医院县域医疗次中心启动建设。县人民医院成功加入省人民医院医疗集团，医疗服务水平得以提升，“介入手术/出血急诊急救医护技配合”项目获全国竞赛一等奖。县人民医院、县中医医院顺利通过二甲复审，县妇幼保健院创建二甲通过验收。教育质量攀登新高。抓好乡镇寄宿制中心学校和乡村小规模学校优化整合，永兴二中“徐特立”【23】体艺馆项目动工建设，永兴职中楚怡项目一期主体已完工即将投入使用。今年高考本科上线率达51.86%，提高6.05%，高分段人数全省占比率提升11.4%，中考成绩、高考成绩在全市县市方阵均排第一。民生实事一一兑现。2023年省市惠民工程任务全面完成，县“十大惠民”工程基本完工。新政务中心9月完成搬迁入驻。道通体育馆11月建成交付给一中使用。投资XX万元完成乡村振兴示范园建设任务。资源产业路、农村公路安防工程等项目如期建成。“5G+数字乡村”新增基站124个，新增千兆光纤端口4680个。困难残疾人家庭无障碍改造超额完成，被推荐为省优秀重点民生实事项目。
（七）高站位优作风，自身建设全面加强。依法行政。深入贯彻***法治思想，依法履职。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，实行“分级负责、归口办理”，72件代表建议和74件委员提案均在规定时间内办复完毕。持续深化综合行政执法改革，赋权下放到园区乡镇执法事项82项。高效施政。扎实开展“走找想促”活动【24】和“三送三解三优”行动【25】，全力推动主题教育走深走实。及时办理市长热线县长信箱，解决民生诉求，满意率达99.4%。大兴调查研究之风，定期编制政府月工作信息，形成一批高质量调研报告和典型经验。加强跟进督查，实行工作闭环管理，促进各项工作高效落实。廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真遵守中央八项规定精神，深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动【26】，深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，深入开展易鹏飞案“镜鉴”以案促改专项活动等，全面起底2021年以来的“三湘护农”问题线索149件，查处乡村振兴领域不正之风和腐败案件63件，营造了风清气正的政治生态。
我们统筹推进各项事业发展，国防动员、民族宗教、档案史志、外事侨务、统计、供销、地震、气象等工作开创新局面;老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效。
各位代表！即将过去的2023年，我们树立和践行正确政绩观，在全省高质量发展座谈会上作为全省6个县市区之一作交流发言，在全市率先建成千亿园区的基础上实现千亿产业的跨越发展，新型工业化县域经济特色化差异化发展道路愈发清晰，安全生产打了一个漂亮的翻身仗，惠民工程如期兑现，社会大局和谐稳定，群众安全感获得感不断提升。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻永部队官兵和省市驻永单位，向关心支持永兴改革发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和挑战，主要体现在：大项目支撑不足，稀贵金属主导产业受价格波动冲击较大，稳增长挑战加剧。煤炭、房地产等主要税源产业发展疲软，财政收支矛盾依然较为突出。房地产、金融领域次生风险隐形问题交织叠加。安全生产险象环生，形势依然严峻复杂。生态环境保护、资源资产闲置等历史欠账还不少。对于这些问题，我们已采取了措施积极应对，今后还要继续加大力度予以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，抓好明年的工作至关重要。明年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届四次全会、市委六届六次全会和县委十三届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定实现“三高四新”美好蓝图，聚焦郴州发展“四大定位”，按照县第十三次党代会确立的“五区并建、实干兴县”目标和市委永兴工作督战会议提出的“中国银都、大将故里、永兴样板、全省十强”要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写中国式现代化的永兴新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模工业增加值增长7.5%；固定资产投资总额增长9%左右；社会消费品零售总额增长8%；地方财政收入增长6.5%；外贸进出口总额增长10%，其中实际利用外资增长10%；全体居民人均可支配收入增长7%；城镇调查失业率控制在5%以内。完成省市下达的节能减排约束性指标任务。
实现上述目标，要做好八个方面重点工作：
（一）坚定新型工业化主导，壮大县域实力。坚持走新型工业化特色县域经济发展道路，在全市加快形成“1221”现代化产业体系【27】中彰显新担当新作为，加快推动打造世界级稀贵金属产业集群高质量发展永兴样板。持续做强主导产业。加强政策对接，强化环境管控，积极争取“黑白”企业试点政策更加放开。紧紧围绕产业建链延链补链，强化工艺革新和技术创新，推动产品向价值链高端延伸。加快东江环保、银海新材料、湘钰等项目开工，加快互农、强胜、中鑫等项目施工进度，促进深冶、正和通、阳光等企业增产达效，力争稀贵金属产业产值增长12%以上，积极创建国家新型工业化示范基地。精心培育特色产业。重点围绕农用化学品、新材料、农医药中间体新材料等领域，加大招商引资力度，逐步建立较为完整的化工产业体系。加快海利农药及中间体、宝会树脂、永鹏焦锑酸钠等项目落地，重点扶持信航科技、彩田化工、郴州方阳方酸等项目建成达产，加快产业产能形成规模。协同发展新兴产业。推动晶讯光电成功上市。推进“三一”重能雷坪二期风电场、大布江风电场、华电油麻二期风电场等3个风电项目以及龙源电力、中能建实施的5个集中光伏发电项目年内开工，形成新能源产业蓬勃发展生动局面。
（二）开足经济增长动力，推动以进促稳。加快培育较为完整的内需体系，提升对外开放水平，保持经济增长长期向好势头。推动消费提振。落实稳经济一揽子政策措施，不断优化促消费奖补措施。锚定夜间消费聚集示范区、省级数字商务集聚区打造，以中国银都文创园、北大桥夜市广场等为重点，持续做优消费场景。推动文旅提质，加快锦里康养旅游度假基地、银都国际大酒店等项目建设。持续放大金银冶炼独特文化优势，推动“工业+旅游”融合发展，重点支持中国银都文创园申报创建省级旅游购物示范点，拓宽做大白银工业品、工艺品交易，打造稀贵金属全国交易中心、展示中心。推动投资提档。滚动实施一批标志性工程，谋划年度重点项目110个左右，纳入省市重点项目20个。强化项目要素保障，优化项目投资管理，年度新开工项目30个以上，年度投资计划不低于XX亿元。坚持以产业链招商、湘商回归为主攻方向，力争年内新引进“三类500强”项目1个，X亿元以上的重大招商引资项目18个，湘商回归项目7个。加强项目储备积极争资，确保立项争资完成XX亿元以上，力争XX亿元。推动外贸提质。深入开展“产贸融合发展”“外贸破零倍增”“外综服务提质”等专项行动，促
进外贸稳规模优结构。鼓励引导优质企业积极参加各类国际性展会，进一步拓展国际市场。支持优质企业利用自有技术和产能开展加工贸易业务，发挥浩通国际货运外综服务优势，加强外贸通关、融资、退税等外贸企业代理服务。实现新增外贸型实绩企业2家以上，精心打造省级县域外贸特色产业集群。
（三）锚定国家级园区创建，打造集聚高地。加快推动产业、科技、人才向园区集聚，促进园区转型升级，着力建成五好园区。提质园区建设。化工园加快推进污水处理厂、蒸汽站、供水、变电站等配套设施建设，柏林工业园加快实施天洞路、污水处理二厂提质改造等基础设施建设。加大数字赋能建设，重点实施化工园智慧平台、化工园重大安全风险智能管控等智能化项目。提高亩产效益。加强园区规划管控，持续开展园区共性问题专项治理，深入推进园区三类用地和国有闲置厂房盘活处置。加快置换低效产业，健全企业税收评价机制，做大亩均税收增量。加强环保、安全生产常态监管，推动企业清洁生产、环保信用评价、绿色工厂创建等，坚决守住绿色发展、安全生产、债务风险“三条底线”。提升经济活力。开展园区企业大帮扶、园区项目大会战、园区产业大招商、园区管理大改革等行动，推动园区经济稳中有升。力争2024年技工贸总收入增长20%，规模工业增加值增长10%，实缴税金增长15%。积极争创省市先进“五好”园区【28】、国家级经开区。
（四）争创国家级创新示范县，增强发展动能。坚定支撑产业的科技创新方向，不断培塑发展新动能新优势。推动企业培优培强。优化企业分类动态管理措施，持续实施经营主体培育工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动【29】、骨干税源企业培育计划等。力争实现营业收入过20亿企业13家、50亿企业3家、百亿企业1家，税收上亿的企业3家。力争新增高新技术企业10家以上，省级以上“专精特新”企业3家以上。持续实施智赋万企行动，重点推进工业互联网平台建设，新增智能制造企业3家。推动核心技术攻关。强化企业的创新主体地位，引导企业与科研院所和高校加强合作，对产业关键核心技术采取联合揭榜的方式进行攻关，实施重点研发项目1项以上。加强专利发明等知识产权保护，积极申报省制造业单项冠军产品1项以上，省级工业新产品1项以上，专利申请量和授权量实现逐年倍增。推动创新基地孵化。积极打造永兴县稀贵金属产业科技创新基地，推动产业展示中心、科技孵化中心、科研检测中心、重点实验室等建设，启动省级以上科研平台创建，推动与中南大学合作落地见效，全力争取省科技厅、省工信厅、省发改委等部门支持永兴打造“永兴样板”。
（五）大力推动城乡一体建设，促进融合发展。坚持产业带动、宜居宜业、融合发展的城乡建设，扎实推动“五百行动”、城市更新行动【30】，着力激发城乡发展潜能。大力发展优势农业。持续推动农业产业规模经营，力争培育省级龙头企业1家，争取创建1家省级现代农业特色产业园，争创全国农业生产全程机械化示范县。继续实施柑橘品改工程，加强冰糖橙品牌建设，新开高标准种植基地2000亩，全力打造冰糖橙标杆式龙头企业1家。落实烤烟种植面积5万亩，实施1000亩高标准烟田建设。推动湘江源公共品牌使用蔬菜基地、粤港澳“菜篮子”基地等创建，蔬菜产量达40万吨以上。抓实生猪产能调控，推动生猪屠宰场扩建。建设“林长+基地”示范基地18个，新造油茶1.39万亩，力争培育油茶产品精深加工企业1家。推动和美乡村建设。强力推进西河乡村振兴示范带提质工程，沿线14个村率先建成和美乡村示范村。实施“一拆二改三清”【31】，持续推动城乡风貌提质。大力推广政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理模式。力争创建市级美丽乡村示范村2个以上。马田井岗村篮球场建成使用，积极争取省市村BA选拔赛在永兴举办。加快新型城镇化进程。加快马三公路二期工程（二阶段）、G240绕城线（东外环线）项目二期、便江旅游航道开发建设工程项目前期工作，力争年内尽早动工。持续推进老旧小区改造、充电桩、城市燃气管道改造等城市更新项目，推动城市燃气管道改造年内完工，力争“土桥至永兴”天然气长输管道支线年内动工。
（六）坚决统筹安全与发展，确保大局稳定。贯彻总体国家安全观，坚决守牢发展的安全底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。筑稳守牢两条底线。以长牙齿措施保护耕地，坚决守住44.68万亩耕地红线，粮食生产播种面积稳定在70万亩以上，总产27.5万吨以上。完成年度3万亩高标准农田建设任务。强化粮食储备能力建设，创新开展藏粮于民，鼓励引导种粮户自主储粮，力争年储备3万吨以上。健全动态监测机制，落实促进脱贫人口持续稳定增收措施。抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任党政同责，完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、防溺水、特种设备、食品药品等重点，加强重大安全生产隐患排查、整改治理以及打非治违，提升本质化安全水平。加快“五级”联动指挥系统建设并投入使用，提升防灾减灾救灾能力。着力防范重大风险。统筹协调推进政府债务、房地产、金融等重点领域风险处置，防止叠加共振。强化涉众金融风险排查和预警，稳妥处置重大非法集资案件，扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作。加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，坚决落实中省环保督察反馈突出生态问题整改，狠抓环境管控和打非治违，重点推进注江、永乐江流域生态修复，推动三大桥至二级电站段、西河流域水环境等治理工程，确保优良天数比例95%以上，国省考核断面（含县级水源）水质达标率、耕地安全利用率等达到100%。维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访，扎实推进信访源头治理攻坚、化解信访积案常态化和信访工作法治化，推动全省信访工作示范县创建。纵深推进扫黑除恶斗争和“利剑护蕾”【32】等专项行动，依法打击各类违法犯罪活动。加强县、乡、村三级综治中心示范带动建设，进一步夯实社会治理基础。实施民兵训练基地综合训练场项目，推动国防动员和后备力量建设。
（七）实施重点民生工程，筑稳人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，着力保基本、兜底线、促公平，不断满足全县人民对美好生活的向往。加大民生投入。保证一般公共预算支出的70%用于民生，除落实省市惠民工程外，重点实施2024年度永兴县十大惠民工程，集中力量办成一批群众可感可及的事。①实施棚户区改造项目5个475户、保障性租赁住房项目5个300套；②新增管道天然气用户1000户；③实施农村“三路”建设【33】，新增资源产业路22公里；④实施镇区公路提质工程；⑤实施6个片区15个老旧小区改造；⑥实施城市防内涝排水项目；⑦实施开陡坳水厂改扩建及市政管网改造工程；⑧实施园区周边安全饮用水提质工程；⑨新建5G基站460个以上；⑩完工永兴二中“徐特立”体艺馆建设。强化民生保障。落实落细失业保险稳岗返还、社会保险费率“减、免、返”等助企纾困政策。强化“311”就业服务【34】，加大就业援助。兜牢基本民生保障，积极推进全民参保计划，持续推进城乡低保扩围增效。强化退役军人服务保障，推动“一部一站”【35】紧密协作建设。全面建成碧塘康养一体化项目，推动湘阴渡综合养老服务中心、马田中心敬老院建设。做好全县经济困难失能老年人集中照护服务。逐步健全以居家为基础、社区为依托、医养相结合的多层次养老服务体系。发展社会事业。持续推进教育强县战略，加快推进楚怡中职学校达标工程、永兴四中三期工程等教育项目建设，确保年内建成。强特色优管理，对标全省前三县域中学，提升县域高中教育水平，打造永兴一中教育品牌。加强集团化办学和学科工作室建设，抓好基础教育质量提升，中考、高考成绩继续保持全市优秀行列。优化城区医疗布局，建设城区卫生服务站，扎实推进医疗资源盘活利用，加快实施乡镇卫生院提质改造。完善公共文体设施和服务体系，全面推进文化事业繁荣，大力发展以群众竞技体育为特色的全民健身事业。
（八）着力创造性执行力提升，加强自身建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，把提高创造性执行能力作为政府工作的生命线，建设人民满意的服务型政府。政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，贯彻落实好***重要讲话、重要指示批示精神，用***新时代中国特色社会主义思想指导工作推动实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依法行政贯穿始终。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维法治方式解决问题推动工作。严格落实重大行政决策程序，执行县政府常务会议研究事项会前合法性审查制度。严格推行公正文明执法，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及纪检监察、司法、审计等各方监督。勤政务实抓地有痕。坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委、市政府、县委决策部署和工作要求，领导带队带头，责任压实到人到事，坚持工作专班式实体化推动，不断优化工作闭环管理，提高政府工作效能。清正廉洁彰显本色。认真落实全面从严治党主体责任，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，以清廉单元建设为抓手，持续深入推进政府系统党风廉政建设。全面加固贯彻落实中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍整治形式主义、官僚主义，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，严格执行《郴州市加强干部作风建设“十严禁”》等规定，不断转变工作作风。大力压减一般性支出，勤俭办事过紧日子。
各位代表！实干书写精彩，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在中共永兴县委的坚强领导下，解放思想，提振精神，真抓实干，争先创优，为全面建设社会主义现代化新永兴而努力奋斗！
2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，充满考验、极具挑战。面对多重压力交织叠加的复杂形势，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入实施“三争三领”行动推进“十大工程”，“五盘并转”，系统谋划，以实干担当迎接挑战，用创新破题书写华章，推动经济社会发展取得新成绩，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的目标任务，以及“十四五”规划中期目标。预计地区生产总值比增6.5%，固定资产投资比增5%，规上工业总产值比增4.8%，一般公共预算总收入突破XX亿元。县域发展潜力跃居百强县第9位，县域经济实力提升至百强县第14位。一年来的主要工作和成效是：
（一）经济发展积蓄新动能。项目攻坚提速增效。实施重大项目“百日攻坚”等行动，签约引进中核海洋装备等34个总投资XX亿元项目，开工动建国电二期、国家级海上风电研究与试验检测基地、中石油LNG接收站等130个总投资XX亿元项目，竣工投产友谊特种胶带基材等92个总投资XX亿元项目，技改升级京东方8.5代生产线扩产等91个总投资XX亿元项目。正向激励综合考评位居全省第一，“项目攻坚增效年”行动、招商引资考核稳居福州市第一。市场主体不断壮大。落实巩固经济向好一揽子政策，兑现惠企资金4亿元，清理企业欠款X亿元，新增减税降费及退税缓费XX亿元。促进银企深度合作，新增制造业贷款XX亿元、普惠小微贷款XX亿元。深化“万名干部下基层”行动，联系服务企业163家，解决问题793个。实施“融升计划”，新增规上工业企业73家、限上规上商贸服务业企业211家。新登记市场主体2.1万户，比增4.7%，市场活跃度进一步提升。消费活力提振复苏。开展“惠聚融城”等系列促消费行动，举办首届啤酒节、汽车团购节等活动，拉动线下消费26亿元。持续提升特色夜市品质，九亩底商业广场开业运营，打造龙江夜游等消费场景，城市生活更具烟火气和人情味。打响“福湾海泉”品牌，建成海口温泉水厂，投用龙江、龙山温泉体验馆，研发海水温泉系列产品，温泉度假成为福清文旅“新名片”。外贸出口稳中提质。动建江阴跨境电商产业园，创新“保税展示+跨境电商+急速配送”新零售模式，全年电商单量突破XX万票。江阴港区获批进境散粮指定监管场地。开辟滚装汽车出口业务，汽车出口累计突破2万辆，新增出口额XX亿元。支持重点企业组团出境拓市场、抢订单，新增外贸订单XX亿元，吸引外资到资X亿美元。
（二）产业集聚迸发新活力。优势产业集聚成势。福清核电5、6号机组荣获国家优质工程金奖，冠捷电子摘得“中国工业大奖”。福融新材料投产全球最先进BOPP生产线，中景石化建成全球最大年产100万吨丙烷脱氢项目，东方电气下线全球最大18兆瓦直驱海上风电机组。引进落地克睿互感器等25个新赛道项目。融侨经济技术开发区获评省级绿色工业园区，江阴港城经济区入选全国省级开发区高质量发展百强榜单，化工新材料产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。产业结构优化升级。现代农业稳步提升，获评农业绿色发展先行区、现代农业产业园两块“国字招牌”，9家企业入选全省农业产业化龙头企业100强。生产性服务业规模壮大，新增主辅分离企业5家、购销供应链企业15家，实现销售额XX亿元。智能制造加快发展，京东方入选国家级智能制造示范工厂，福光、冠捷入选国家级智能制造优秀场景，友谊等6家企业数字化项目入选省级工业互联网应用标杆。福耀、中景获评全国民营企业、制造业民营企业“双料”500强，民企产值比重提升至54.6%。完成“五经普”全省综合试点任务。创新动能加速释放。新申报国家级高新技术企业94家，新增省级科技小巨人企业8家，“专精特新”中小企业14家，国家知识产权示范企业1家。全市R&D经费投入48亿元，总量稳居福州第一。举办科技人才创新发展大会，发布互联网产业园等10个创新平台示范点。启动洪宽片区“科创硅谷”建设，联东U谷正式投用，岁金智谷、均和云谷（一期）建成，新引进科创孵化企业21家。厦大福清科创园获评福州市级众创空间，落地转化专利技术成果27项，完成市场交易12宗。
（三）对外开放打开新局面。两国双园建设提速。中印尼经贸创新发展示范区喜获国务院批复，省15条、福州市28条配套政策接续出台。签约引进椰子产业园等54个总投资903亿元经贸合作项目。高标准编制城市设计、产业合作规划，策划123个总投资XX亿元基础设施项目。创新指挥部“1+4”运作模式，设立百亿基础设施建设基金，完成元创路等6条道路改造提升。成立中印尼“两国双园”经贸创新基地，入驻市场主体625家。港口枢纽能级跃升。江阴港实现集装箱交接全线智慧化运作，入选国家港口型物流枢纽建设名单，全年集装箱吞吐量比增10%。元洪作业区1-2号码头、江阴港区6-7号码头扩能工程开工动建，万华13号码头投入运营。创新重点化工企业“一年一检”出口查验机制，落地启运港退税、内河运费扣减等政策，进出口通关时间分别压缩至16小时和50分钟。新开通中亚国际班列，海铁联运集装箱量突破6万标箱。侨台工作扎实推进。深化海外侨团商会及融台交流合作，落地侨资项目40个总投资XX亿元，台资项目21个总投资XX亿元。建成“大侨务”观实践教育基地，侨乡博物馆入选全省首批华侨文化交流基地。南岭镇入选全省闽台乡建乡创合作样板集镇。
（四）要素保障彰显新优势。营商环境更加优质。自贸片区推出36项创新举措，其中1项获评全国首创、3项被复制推广。创新“首席服务官”全程代办机制，为352家企业提供全链条服务。新增“省内通办”事项29个、“跨省通办”事项162个，推出“市场主体歇业”一件事打包办。推进工程建设领域“验登合一”改革，实现“验收即发证”。多元融资高效运作。积极应对财政运转压力，开辟多条融资渠道，授信93.4亿元、用资XX亿元；专项债获批XX亿元、发行XX亿元，额度位居全省第一。深化国企改革及市场运作，创投供应链公司营收突破XX亿元，市属国企总资产突破XX亿元，全年营收比增143%。基金港正式运作，落地3支产业基金，全市基金总规模达XX亿元。发展空间优化拓展。开展江阴化工区、两国双园、东部新城等片区征迁，拆迁总建筑面积79.3万平方米，征地5000亩。盘活处置低效闲置用地110宗7500亩，相关经验做法获得全省推广。成立土地报批和造地专班，设立用地指标管理“集中池”，新增耕地1280亩、水田1250亩，获批用地85宗6300亩，获批宗数位居全省第一。人才引育有力有效。坚持全视角引才，探索“以赛引才”等模式，新引进高层次人才2300名。实施“大国工匠”千名制造工程师培训计划，支持企业开展技能等级自主认定，新增高技能人才1112人。健全人才驿站“1+N”站点体系，兑现人才公寓95套。高等与职业院校新开设专业11个、委培班5个，为本土产业输送人才1200名。
（五）城乡建设展现新面貌。城市品质持续提升。福厦高铁福清西站正式通车，市域轨道S1线规划落地，福通大桥开工动建，龙江南路、清繁大道延伸线双洞贯通，G228滨海风景道三山南倪至江镜前华段将在春节前通车。开展玉融山、龙江夜景提升行动，城市新地标玉融福阁正式点亮，全省最大裸眼3D光影秀震撼上线。实施71个总投资148亿元品质提升项目，新改建供水管网20.3公里、污水管网9.6公里、电力线路459公里，改造提升35个老旧小区。虎溪生态湿地等公园建成开放。城区新增造林2220亩、瞭望台4处、生态步道70公里。实施道路护栏花化香化彩化工程，在省内首推“超薄沥青罩面技术”，完成城乡道路“白改黑”140公里。重点组团加快推进。东部新城落地加州集团等企业总部，苍霞湖爱情主题公园（一期）、全民健身园启动建设，福泽大道建成通车。高铁文旅小镇完成石竹山旅游配套提升等29个总投资4.1亿元项目，南少林步道实现全线贯通。龙高商贸新城“一园一中心”招引30家商贸企业，福庐山公园二期建成开放。中央商务区城市设计方案启动编制。汽车走廊“三旧”改造全面完成，汽车城示范项目落地动建。乡村振兴成果丰硕。实施213个乡村振兴试点项目，新增星级村11个、省级示范镇村14个、“绿盈乡村”21个，一都镇获评国家农业产业强镇。“福清尖椒”入选全国名特优新农产品，“岚湖山石竹白眉茶”获评全省著名农业品牌。新建改造1万亩高标准农田，完成粮库信息化建设，国家级海洋牧场3000吨渔货码头建成投用。完成55个村生活污水治理。精准开展对口协作，帮助西吉县落地企业8家、到资XX亿元，助销产品X亿元。生态环境有效治理。中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。实施“全域治水”行动，加快重点水库整治，完成环东张水库截污干管修复，集中流转2240亩土地建设生态缓冲区。深化龙江流域综合治理，建成融元污水处理厂尾水湿地工程，重塑中下游河道8.5公里。持续开展“散乱污”整治，关停企业及小作坊194家。开展鳗鱼养殖行业专项整治行动，关停退养23场。协同推进蓝天、净土污染防治，改造升级福耀、新福兴等重点企业工业熔窑，土壤环境质量保持稳定。
（六）民生事业再上新台阶。社会保障兜牢底线。把稳就业摆在更加突出位置，发放各类稳岗扩岗补助500万元，新增城镇就业1.6万人、高校毕业生岗位1.3万个。养老保险扩面新增6.8万人。创新“长者食堂+学堂”模式，启动示范型大众食堂建设，新建长者食堂24家。动建社会福利中心二期（托老中心），提升改造农村幸福院25家。福清市医院静馨分院揭牌，新增养老床位700张。公共服务扩容提质。高质量完成126件为民办实事项目，城关小学东部校区、二中新校区、一中江阴港城校区等20个学校建成投用，新增学位1万个。持续规范校外托管机构。中高考质量稳步提升，以优异成绩通过省教育“两项督导”评估。福清市医院二期、市疾控中心新址建成投用，完成市中医院住院大楼改造提升，建成智慧共享中药房。深化集团化办医模式，组建城北医疗集团片区医共体，新增10家五星级基层医疗卫生机构。推动市二医院与福建医科大学附属协和医院，渔溪卫生院、高山卫生院与孟超肝胆医院合作共建。城乡供水一体化提前圆满收官，约76万农村人口用上了大水源、大水厂、大管网供应的优质水。文体旅事业繁荣发展。实施“福清·福韵”——“福”文化主题传播计划，推出《家乡的榕树》《家在福清》等本土原创歌曲，在海内外引发强烈反响。举办跨年烟火、庙会灯会、龙舟赛等特色文艺活动197场，非遗文化佾舞亮相中国-中亚峰会。启动紫云宝塔、祝圣宝塔等7处文物修缮工作，完成东张窑址考古勘探。市融媒体中心原创作品《寻找百强“共富”密码》获“中国新闻奖”二等奖。承办全国老年人体育健身大会气排球交流活动，市少体校获评国家高水平体育后备人才基地。83所中小学体育场对外开放，新增体育场地7.9万平方米，全民健身氛围更加浓厚。加快全域旅游发展，启动岚湖山旅游度假区规划。新增2条全国乡村旅游精品线路，一都镇普礼村入选省级金牌旅游村。“来福清·享清福”冠名高铁列车成为城市“移动名片”，全年接待游客突破800万人次，年旅游收入比增35%。市域治理协同高效。开展重大事故隐患专项排查整治等行动，安全生产事故起数和亡人数实现“双下降”。组建公安局主战中心，实现全省毒品重点关注地区摘牌脱帽。扎实抓好精神文明“五大创建”总评验收工作。开展信访突出问题攻坚行动，化解三批次897件“治重化积”事项。“平安三率”水平继续保持省市前列。
我们全面贯彻新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设。深入开展第二批学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，政府班子牵头完成14项课题调研，一线办公现场解决问题。扎实推进法治政府建设，完善府院联动机制，设立行政争议调处中心。如期办结60件人大代表建议、151件政协委员提案。树牢过“紧日子”思想，持续压降“三公”经费和一般性支出。严肃抓好队伍作风建设，效能跟踪问责59人次，绩效考核在福州市排名第一。
与此同时，我们大力支持国防和军队建设，军民融合扎实推进，民族宗教、审计统计、史志档案、外事侨务、港澳台、工商联等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、气象、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是海内外“三大福清人”群体齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻融部队和武警官兵，向一直关心支持福清发展的海内外乡亲和各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，福清当前发展还面临不少问题和挑战：外部环境越趋复杂严峻，不确定性还在上升；市场主体依然面临不少困难，经济恢复基础尚不牢固；创新动能支撑不足，产业链和供应链竞争力有待增强；财政运行压力加剧，融资渠道亟需拓宽；应急处置风险能力有待提升，建设韧性城市任重道远；优质公共服务供给不足，安全生产、生态环保等领域还有不少短板；少数干部争先劲头不足，破题思维能力、工作执行力亟待提升，等等。对于以上问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表，根据市委统一部署，2024年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，***总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央决策、省市部署和市委要求，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际化海滨山水城市，奋力推进中国式现代化福清实践，努力在融入新发展阶段新福建和福州现代化国际城市建设大局中出经验、当标兵。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长9%；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7.5%；出口总额增长3%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%，完成上级下达的约束性指标任务。
围绕上述目标，我们重点抓好以下十个方面工作：
（一）以新型工业化为主线，加快构建现代化产业体系
增强制造业核心竞争力。深入实施“工业提振”三年行动，重点推进29个总投资20亿元以上的牵引性产业项目，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。着力壮大优势产业，电子信息产业重点推动辰美光学镜头等10个项目落地，福智扩散板等10个项目投产；化工产业重点跟踪江阴高端聚烯烃、天辰二期、长远锂科等百亿级项目落地，力促富轩纳米新材料等3个项目投产；食品产业链重点推动椰子产业园、保罗大健康食品产业园等13个项目动建。积极培育新质生产力，跟踪引进福耀全球出口基地、钒钛产业园、奇瑞汽车产业链、东方风电二期等一批新赛道项目。加快传统产业转型升级，推动产业数字化、智能化、绿色化发展，开展数字化赋能行动，实施国能热电二期等95个总投资600亿元技改项目，新增一批省级工业互联网应用标杆企业。鼓励龙头企业加大研发、装备投入，带动上下游企业蝶变跃升，力争全年新增规上工业企业100家以上。
大力发展海洋经济。跟踪落地亚通新材料海洋装备、万华化工原材料运输船舶制造等项目，培育海工装备产业集群。壮大远洋渔业规模，延伸远洋渔业产业链。加快国家级海洋牧场项目建设，建成海钓基地、观光酒店等配套设施。加快沙埔目屿岛旅游开发，串联龙田东壁岛、观海栈道等文旅资源，打造滨海旅游风景线。引进天沐、汤城等品牌，力促三山花蛤小镇、华强温德姆温泉酒店等项目建成投用，持续开发温泉延伸产品，讲好温泉故事，建设“中国最暖温泉城”。
促进服务业提质扩容。实施消费业态丰富工程，创新数字化、品质化消费场景，发展新零售、电商直播、康养等新业态。提档升级“双万达”、利桥古街、龙高商贸新城“四大商圈”，繁荣夜间经济，创建省级示范步行街区。高标准建设汽车走廊，推动汽车城、商用车服务中心等重点项目加快建设，促进商气人气集聚。实施生产性服务业提升行动，新增规上限上商贸服务业企业100家以上，力促5家龙头企业主辅分离，新增购销供应链企业销售额100亿元以上。大力发展科创服务、商务咨询、人力资源等现代服务业，积极引进一批高端服务品牌。开展大物流体系建设行动，引进物流行业龙头企业，建成投用镜洋快递物流产业园，动建高山物流分拨中心，健全覆盖城乡的市域物流体系。
（二）以重大平台为牵引，积极服务和融入新发展格局
强化旗舰平台引领。全力加快中印尼“两国双园”建设，争取国家级配套政策落地。建设大宗食材贸易市场、印尼特色商品展示交易中心、马来西亚食品加工产业园，构建大进大出的国际贸易通道。深化与印尼三林集团等头部企业合作，引导成立食品产业联盟，带动更多东盟国家企业来融投资。申报跨境人民币结算便利化试点，提升通关贸易便利化水平。筹建中印尼合资银行，设立产业引导基金，进一步激发民间投资参与国家重大战略项目积极性。
对标建设一流港口。促进港产城深度融合，打造港口型国家物流枢纽城市。加快江阴港区6-9号、元洪作业区1-2号等8个泊位建设，推动江阴港区东部14号、26-29号及万安作业区LNG等8座码头开工。加快江阴港西部码头开发，建设全省规模最大的单体连片经营集装箱港区。动建国际港航物流中心，投用国际物流园智慧仓储项目，推动元洪作业区粮食指定监管场地通过验收。深化港铁、港企合作，加快国际班列海关监管场所建设。新增内外贸航线2条以上，力争全市集装箱吞吐量比增5%以上。
加强对外经贸往来。落实自贸区提升战略实施方案，促进整车进出口、保税加工等业务规模化发展。积极融入丝路电商生态圈建设，建成江阴跨境电商产业园，做大电商产业综合园，力争全年跨境电商单量超700万票。用好总部企业政策，鼓励跨国公司在融设立总部或功能性机构。研究制定“抢订单”扶持政策，支持重点企业参展参会，开拓国际市场。积极推动与印尼民丹等城市结对交流，扩大海外朋友圈。
促进融台合作交流。发挥对台前沿区位优势，主动融入海峡两岸融合发展示范区建设。深化融台经贸合作，积极对接台湾百大企业，新引进台资项目10个以上。加强国家级台湾农民创业园等品牌建设，新增一批乡建乡创合作项目。加强融台民间交流，建设海峡宗鹤拳文化交流中心、省级台湾青年就业创业基地，打造台胞台企登陆第一家园先行县市。
做好新时代侨的文章。优化市民服务中心侨办窗口服务，更大力度便利侨胞侨眷回乡办事。全面深化“回归工程”，涵养新生代华侨资源，建立与侨领、侨团、侨企挂钩联系机制，更新完善侨情数据库。举办第三届世界融商大会，开展华裔青少年夏令营、华侨青年研修班等交流活动，增强新生代华侨对家乡的认同感和归属感。
（三）以科技人才为支撑，全力打造区域创新高地
培育壮大创新主体。坚持科技招商、产业招商与人才招引并举，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，引导创新资源向产业链上下游集聚。鼓励优质中小企业走专精特新发展道路，新增高新技术企业20家、科技小巨人企业5家、省级以上“专精特新”中小企业20家。支持企业研发能力建设，鼓励企业创建重点实验室、申报国家企业技术中心，新增省级以上企业研发机构8家。鼓励福耀等龙头企业和领军团队构建创新联合体，促进产业链上下游企业协同创新。
优化科创载体布局。加快科创走廊建设，推动均和云谷、岁金智谷二期等平台竣工投用，打造一批众创空间，新引进初创企业40家以上。积极与厦门大学等重点高校、科研院所开展合作，建设厦大科技成果转换基地，构建“产学研金用”联动的科创成果转化体系。启动5G新基建产业园建设，打造数智科创示范园区。全力推进融侨洪宽、南翼片区改造提升，开展唐荣电子工业4.0试点，发展都市型工业、科创型企业，打造福清“科创硅谷”。
构筑优质创新生态。持续巩固国家创新县（市）创建成果，加大科技创新投入，研发支出占GDP比重保持在3%以上。引育专业化市场化科技服务组织，促进科技成果与企业需求精准对接。探索设立福清本级“揭榜挂帅”技术需求清单，攻关重点产业链核心技术。围绕企业初创、成长、成熟等全生命周期，统筹设立创新发展资金池，探索建立覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁、债权担保等方式的多元化金融供给体系。成立科技创新母基金及直投基金，推动创投在科技招商、股权投资、载体建设运营等领域发挥更大作用。
实施人才强市战略。深化“融聚英才”行动，完善人才服务保障体系，做到真心爱才、悉心育才、全力引才。探索“柔性引才”新模式，全年新引进高层次人才1000人以上。建设市场化人才服务平台，推行“一站式”“组团式”服务，新增人才公寓1600套，切实解决人才后顾之忧。支持福建技术师范学院新校区建设，高水平创办元洪食品、化工新材料产业学院，为福清产业发展提供人才技术支撑。大力发展职业教育，加快建设福清“职教城”，推动龙华职技校北林校区建成投用，完成三华、西山等4所职技校办学条件达标建设。探索“一产一院”体系，紧扣产业发展规划，组建市域产教联合体，优化学科专业设置。大力弘扬“工匠精神”，完善技工教育和职业技能培训公共服务体系，持续推进“大国工匠”千名制造工程师培训计划，为福清制造培养更多高技能人才。
（四）以金融赋能为依托，提供高质量发展新动能
积极拓宽融资渠道。全力争取地方专项债、政策性开发性金融工具资金支持，力争专项债项目获批70个以上、发行60个以上，争取更多项目纳入国家省市盘子。强化土地报批专班运作，有序做好重点区域土地出让。实施“引基金入融”行动，依托福清基金港等载体，吸引金融机构总部、区域总部、交易平台集聚发展。优化政府投资基金运营，鼓励成立市场化母基金，积极运用REITs、EOD等模式，撬动更多社会资本。完善产业基金管理办法等配套政策，培养高素质基金管理团队，设立科创、台商等基金。积极探索跨境金融、融资租赁等业务，促进跨境投融资便利化。
提升金融服务实体质效。引导金融机构加大对重点产业、小微企业信贷支持力度，提高制造业中长期贷款占比，存贷款余额增长18%以上。实施融资畅通工程，常态化开展政金企对接会，共同营造良好金融生态。实施企业上市行动，优化民间投资项目推介机制，对专精特新企业实施特殊授信、担保和上市扶持,新增主板上市企业2家以上。鼓励上市企业采用再融资、并购等多元化措施服务实体产业发展。积极引入域外优质基金，锚定主导产业和未来产业，做大做强产业发展基金。
深化国资国企改革。健全完善国有企业激励和容错纠错体系，提高脱困创利、动能转换考核权重，鼓励国企聚焦主责主业，提升核心竞争力。加快国有企业产业化转型和结构调整，通过设立合资公司等方式整合重组，壮大国有资产总规模，新增AAA主体评级企业1家。开展国有资产存量盘活行动，针对基础设施、公共服务等领域，通过产权交易、资产证券化等方式，分类盘活低效、闲置经营性国有资产，激发资产活力和运行效益。深化“产投联动”，鼓励国企主动承接省市重点项目，积极拓展产业布局、民生改善、乡村振兴等业务，增强自身造血能力。
加强金融风险防范。全面加强金融市场监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。规范举债融资行为，有序稳妥做好政府性债务化解，实现融资平台公司经营性债务总量、资产负债率“双管控”。建立金融风险处置工作机制，强化债务风险动态评估和监测预警。严厉打击非法集资、网络借贷、电信诈骗等非法金融活动，保护群众财产安全。
（五）以改革攻坚为路径，持续激活发展内生动力
持续完善政务服务。健全重大项目服务机制，推广“首席服务官”“审批一张图”等做法，一企一策协调解决问题，服务重大项目建设。创新工程领域审批改革，探索“五证齐发”审批模式，实现工业项目“拿地即开工”。纵深推进“一件事一次办”“跨域通办”等改革，提升园区政务服务分中心建设水平，下放更多高频服务事项，让群众、企业办事更加便捷高效。
激发市场主体活力。坚定落实“两个毫不动摇”，精准帮扶民营企业，提振民营企业家发展信心。大力弘扬融商精神，鼓浓重商、亲商、安商、富商良好氛围。持续抓好一揽子政策落实，加大对民营企业特别是中小微企业的担保支持力度，拓展原料采购等供应链服务。实施质量强市战略，支持民营企业开展品牌贯标，新增一批政府质量奖企业，做大“福清好货”品牌矩阵。完善市场信用体系建设，营造知信、守信、重信的市场氛围。
破解土地要素制约。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深化“造地”行动，启动5000亩“造地”项目建设，全面完成历史遗留东壁岛垦区土地开发任务，新增耕地指标5000亩以上。持续推进低效闲置土地整治，盘活处置3000亩以上。加强用地亩均效益考核，推广工业上楼、弹性供地等模式，促进土地集约高效利用。提升用地、用能等指标管理水平，实行差异化要素配置，优先保障优质项目用地需求。
深化园区标准化建设。融侨经济技术开发区实施“1+1+3”分片区发展战略，加快低效企业“腾笼换鸟”，完成洪智路提升等31个基础设施项目，打造现代都市型园区。江阴港城经济区重点推进核能供汽、原水供应等项目建设；元洪功能区加快“一馆一中心”等50个基础设施项目建设，实施江阴产业公寓、元洪综合医院等14个“共享区”项目，不断提升园区承载能力和整体形象。
（六）以城乡融合为抓手，精心绘就海滨山水城市画卷
优化城市空间格局。提速重点组团建设，东部新城加快核心片区开发，动建会议会展中心，建成来宝等总部项目；高铁文旅小镇推进高铁片区成片出让，动建进站大道等18个项目，打通西部文旅大通道；龙高商贸新城设立跨境电商体验直播基地，竣工大真线提升改造等25个项目；中央商务片区完成城市设计方案编制。畅通提升内外交通体系，加快市域轨道S1线、城际铁路F2线项目前期，动建双福高速、沈海高速金印互通工程，力促龙江南路、清繁大道向东延伸线全线通车，城区主干道“白改黑”提升全面完成。
精细推动城市治理。谋划新一轮城市品质提升项目，改造提升10个老旧小区，完成2个街区立面改造。深入开展“小而精、小而美”的城市微更新，让城市空间更精致、市民生活更舒心。提高居民小区服务能力，推进4个完整社区试点项目建设。完善城市功能配套，新增停车泊位400个、5G基站500个、慢行步道42公里。加快全域公交场站建设，投用2座公交首末站，优化公交线路8条。
统筹推进乡村振兴。深化“园区带动”工程，做强6个现代农业产业园，新增市级以上农业龙头企业10家。加强农田水利设施建设，新建改造高标准农田8000亩，粮食种植面积稳定在28.6万亩以上。落实科技特派员制度，培育新型职业农民4000人次。拓展村级合作社模式，力争村集体经营性收入50万元以上村占比超50%。实施乡村休闲旅游提升工程，经营“福味”美食名片，培育稻田露营、精品民宿等文旅场景。全面推行农村人居环境整治积分制，开展新一轮“五个美丽”创建，新增乡村振兴星级村10个以上。深化中小流域综合整治，完成80个村生活污水治理，巩固农村水环境治理成效。进一步规范农村建房审批，破解农村建房监管难等问题。争创全国城乡交通运输一体化示范县，促进城乡更多要素互通。
彰显城市文化魅力。组织创作一批文艺精品，经营区域性公共文创品牌，打造玉融文化标识。实施美术馆、音乐厅、天宝陂世遗文旅项目等3个总投资20亿元重点文化工程，建设福清文创走廊，文化产业实现营收超145亿元。举办宗鹤拳文化交流节等文化活动，新建黄檗文化艺术交流中心、华侨文化中心。常态长效创建全国文明城市，争创新一届全国双拥模范城。
（七）以绿色低碳为标准，倾心守护福清最美生态底色
深入推进环境污染整治。坚定不移打好“四大保卫战”，完成前两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，做好第三轮立整立改工作。深化“全域治水”行动，启动龙江流域排涝闸站、中上游河道生态修复工程，建设东张水库生态缓冲带。规范鳗鲡养殖等行业发展，畜禽粪污综合利用率保持在99.5%以上。加快美丽海湾建设，整治235个入海排污口，常态清理海漂垃圾。深化扬尘污染整治，推动空气质量持续改善。开展噪声污染治理，解决重点时段重点领域噪声污染问题。强化土壤污染隐患排查整治，着力创建“无废城市”。
推进绿色低碳转型发展。积极稳妥实施“双碳”战略，加快零碳智慧产业园、核电温排水区海上光伏等项目建设，构建多元能源供给体系。加快工业、交通、商贸等领域低碳转型，提高非石化能源消费比重。推广分布式光伏发电应用，培育省级以上绿色制造业企业3家。推动融侨经济技术开发区争创国家级绿色园区。倡导绿色生活理念，加密布局新能源换电站，巩固提升垃圾分类成效。完成生活垃圾焚烧发电厂改扩建，加快餐厨垃圾和大件垃圾处理厂建设，逐步实现各类垃圾减量化、无害化处理。
加强生态本底修复保护。刚性执行龙江流域生态保护和修复负面清单，保持兴化湾湿地生态系统健康稳定，守护福清大江大海的整体风貌。建设三福郊野公园，推动虎溪两岸公园、步道串联闭合，构建“大虎溪”生态公园带。动建龙江中下游两岸湿地公园、苍霞湖公园二期，拓展城市公园开放共享空间，新增公园绿地面积270亩。深化“林长+”工作机制，新增造林绿化8000亩，创建一批省级森林村庄。
（八）以群众满意为目标，努力创造幸福美好生活
提高社会保障水平。坚持就业就是最大的民生，建设市级零工市场，支持多渠道灵活就业，保障高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业1.3万人。深化医保支付方式改革，完成首批3个乡镇村民医疗互助试点。支持刚性和改善性住房需求，有序推进城中村改造，建成保障性租赁住房3000套、安置房6300套，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
建设老龄友好型城市。深化打响“有福之州 幸福老人”品牌行动，加快建设社会福利中心二期，动建城市公益性公墓，新增社区养老服务站9个、养老床位370张。推广“长者食堂+学堂”模式，提升改造长者食堂15个。丰富老年人文体生活，新增老年大学教学点2个，支持老年气排球等优势项目发展。
办好人民满意教育。加快城关小学江阴港城校区、百合幼儿园分园等16个项目建设，新增学位5000个以上。提升集团化办学质效，新增12所义务教育管理标准化学校。争创国家学前教育普及普惠县。深入实施“1+1、十百千”名师培养工程，新增福州市级骨干教师、学科带头人150名以上。做好教育人才跟踪培养，加强教师队伍师德师风建设。落实学校家庭社会协同育人机制，完善师生心理疏导。
推进健康福清建设。加快建设市二医院新院、中医院改扩建等18个补短板项目，建成投用市八医院二期。持续巩固拓展集团化办医成果，推动更多省市重点医院优质资源下沉。支持福清市医院、妇幼保健院等医院加强学科建设，新增一批省级临床重点专科，创建国家级慢性病防控示范区。落实全民健身计划，新增健身路径30套，积极承办全国男子拳击锦标赛等品牌赛事，打造省级运动特色县市。落实食品安全“两个责任”，守护群众“舌尖上的安全”。
构建全域水网体系。加快推进“一库三线”福清段、闽江调水龙高支线改扩建、东张水库至江阴洋边调节库等水源连通工程，构建“蓄引自如、互连互通、高效配置”的水网体系。启动“西水东引”工程，调用东张水库、闽江调水工程等水源，保障龙田、
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