目录
1．“三高三新”奏响利用外资“协奏曲” 1
2．激发外资活力赋能经济高质量发展 8
3．“主动服务深入挖潜”多措并举引外资 12
4．“五重点”提升招引质效 17
5．坚持转变观念聚焦重点强化保障全力促进吸引外资工作提质提效 20
6．紧盯“三个新”打造高质量外资集聚地 23
7．“以三抓促三量”持续唱响吸引利用外资“好声音” 29
8．强举措抓落实优服务以更大力度推动吸引和利用外资 35
“三高三新”奏响利用外资“协奏曲”
积极吸引和利用外资是改革开放以来我国实现快速发展的一条重要经验。今年的中央经济工作会议提出“要扩大高水平对外开放”，这充分彰显了我国对外开放的基本国策和坚定决心。近年来，德安县把吸引利用外资作为激活地方经济发展的重要途径之一，充分发挥比较优势，不断改善投资环境，着力扩增量、稳存量、提质量，推动全县利用外资保稳促优。今年1－11月，德安现汇进资583万美元。目前，全县共有外商投资企业20家，分别来自波兰、菲律宾、中国台湾等地。其中，今年新注册企业2家，增资扩股企业2家。
一、推动高水平对外开放，让德安成为外企投资新热土。
赓续千年文脉，塑造城市精神。德安，在其千年的发展进程中，历经几次大迁移，成为一座移民城市，血脉中浸透着包容的基因。从唐朝开始，就不断有外地人来德安落籍谋生。新中国成立后，1955年至1956年间，从上海迁入近五千人；1969年，从浙江淳安县迁入四千多人。在中华优秀传统文化和“义门陈”家风文化的熏陶下，德安形成了“厚德图强、包容开放”的城市精神，德安人民也以其深厚的“情义”内涵，吸引了五湖四海、四面八方的朋友相聚德安，扎根德安。越来越多的客商、高管、技术工人都慢慢地变成了新德安人。九省乐居一村，十里不闻乡音。独特的人文，造就了德安厚泽润物的感召力，也成了外资企业欣然前往投资的新热土。
建设平安德安，稳固发展根基。稳定的社会大局、长期向好的经济基本面等综合优势将有效保障外资对安全、回报和市场的期盼。近年来，德安县积极创新探索市域社会治理现代化试点工作新模式，发挥德治教化功能，汇聚各方治理力量，让社会治理建立在更高水准的道德水平上，彰显“德润人心”社会治理的地域特色，“乡贤引领、以德为先、网格化管理”工作模式在德安县取得明显成效。德安县连续11年荣获全市平安建设（综治工作）优秀县称号，2022年平安建设荣获全市第二。与此同时，德安不断强化外资保障服务，全面落实《外商投资法》，认真执行外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇，加大知识产权保护力度，有针对性做好外资企业服务工作，梳理确定一批重点服务外资企业名单，形成常态化“点对点”对接服务机制，及时协调解决企业问题和困难，分类施策做好服务工作，努力把更多高质量外资吸引过来。另外，在每年年初制定颁发的开放型经济工作意见中，专门设立“外资现汇奖”，加大对招引外资企业入驻的鼓励。德安，正在全力打造人人向往的“心安之地”，让企业家真正感受到“有一种平安，叫我在德安”。
积极融圈入群，打造开放支点。德安县区位优势明显，交通十分便利，已经形成了对外四通八达、对内纵横交错的交通网络。德安县第十九次党代会因时而进、因事而化、因势而新，提出“要把德安打造成为大南昌都市圈重要战略节点、昌九沿线双向开放支点。”近年来，德安县不断放大“坐标系”，找准“参照物”，充分发挥位置优势，积极对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区城市群，主动参与江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈建设。完成文华大道和文华大桥建设，实现与昌九快车线的无缝对接，畅通德安东大门；昌九高速德安南互通即将建成通车，畅通德安南大门；加快推动大南昌都市圈市域（郊）铁路昌北机场至德安段、德武高速公路规划建设，完善对外快速通道网络。德安，正在持续扩大对外开放中实现经济大跨越。
二、筑牢高标准产业基础，让德安成为项目落地新选择。
主导产业链式发展，各显神通。近年来，德安县坚持吸引利用外资，持续完善产业链条，推动产业集群高质量发展。德安纺织服装产业起步于20世纪六七十年代，经过数十年的建设和发展，奠定了链条完整、门类及品种丰富的坚实产业基础，现已初步形成了纺纱（线）、织布、染整印花、服装加工和销售的完整产业体系，这也增添了不少台资企业的投资信心，接续在德安布局产业发展。例如，德裕纺织投资人继德裕纺织开工后，加投1.5亿建设德扬纺织印染项目；骏昇纺织投资人继骏昇纺织建成投产之后，加投3亿建设毅昇纺织印染项目。在装备制造产业方面，德安形成了以富煌钢构、昌博实业等为代表的金属结构构件，以有德五金、彰沅金属等为代表的五金配件，以庆腾五金等为代表的金属表面处理，以国科远大、南方锅炉为代表的通用设备制造等细分领域。目前，德安装备制造产业集群围绕金属冶炼及压延加工、金属制造业和顾客市场三大主要发展方向，形成了以市场需求为导向、以科技创新为核心的先进产业模式。今年8月份，德安装备制造（金属结构）产业集群成功获批省级（培育、特色）产业集群，这也是自德安纺织服装产业集群被纳入省级（培育、特色）产业集群名单后，德安县第二个省级产业集群。
项目招引机制顺畅，成效显著。通过建立并不断完善抓信息培育促招商、抓成果转化促签约、抓项目推进促见效、抓通报排名促落实、抓年终考评促成效的“五抓五促”工作机制，从项目引进签约到投产运营全方位做好招商安商工作，成效明显，仅去年新引进纺织服装产业链亿元以上项目9个。深入实施“三企入德安”活动，以“三请三回”为抓手，依托商会等组织，大力开展以商招商，力争在引进国企行业龙头、重点外资企业、知名民营企业上取得突破。突出重点区域招商，积极对接承接珠三角、闽东南三角、长三角、成渝经济区等经济发达地区项目，落户企业。尤其是充分利用好“天下陈氏出义门”的德安义门陈宗亲影响力和资源凝聚力，积极开展亲情招商、乡贤引商等活动，让德安成为大项目、好项目落地发展的不二选择。
平台搭建日趋完善，优势凸显。德安县始终坚持“政府搭台、企业唱戏”理念，不断完善平台搭建。在硬件基础方面。积极开展“腾笼换鸟”行动，2023年已完成福得来家具等8家企业资产转让，盘活土地322亩。2022年度约32万平米的标准厂房项目今年年底可完工并交付使用，2023年度约30万平米的标准厂房将于明年年底竣工，让企业“轻装上阵”。丰林工业新区“五统一”项目建成运行，将聚力打造全省工艺先进、特色鲜明的纺织印染循环经济示范园区。德安高新区第三轮扩区调区工作正在加快推进中，届时将净增约130公顷土地，给企业打造一个可充分施展拳脚的大舞台。在软件平台方面。江西省纺织服装研究院成功落户德安，以“产业大脑﹢数字工厂”为方向，加快产学研合作、科研成果转化及人才培养，推进产业链和创新链双向融合，深入推进纺织产业数字化、数字产业化蓬勃发展。江西省钢结构协会在德安挂牌成立，富煌钢构、彰沅金属等行业龙头企业将乘此东风，积极发挥引领作用，促进全县乃至全市、全省钢结构行业的健康发展和技术进步。
三、践行高品质安心服务，让德安成为营商环境新典范。
全程零跑腿，让企业专心只做企业事。中国快削钢行业领军企业彰沅金属公司董事长林正雄是一位台商，其祖孙三代人扎根德安、接力兴业的佳话广为流传。自项目签约到建成投产，无论是项目前期的土地报批、能评环评等手续办理，或者是建筑施工队伍的准备，还是企业投产后，县领导专程赴省台办协调解决污染物废酸的跨省处理等等，帮扶单位“全链条”式服务，真正将“全程代办”落到实处。再比如，2006年12月31日，台资企业庆腾五金与德安县正式敲定投资事宜。由于2007年1月1日外资企业注册政策将发生变动，必须在最短时间完成企业注册。德安县立马安排业务人员赶往银行进行现场办公，高效的服务让庆腾五金坚定了选择德安的信心。近年来，德安县始终把服务企业生命周期作为第一重点，推行“五个一”帮扶机制，全方位保障项目运行顺畅，真正做到“让企业专心只干企业事”。
政策不断档，让跨国公司放心“三连投”。上好佳集团是一家分布于中国、菲律宾、泰国等9个亚洲国家的大型跨国企业。2003年，上好佳集团在德安县投资1750万美元建设江西上好佳食品工业有限公司，这也使上好佳集团成为外企投资中国县级行政区的先行者。2010年，上好佳集团选择继续加投，建设江西上好佳包装印刷有限公司。2023年3月，应江西省人民对外友好协会邀请，上好佳集团董事长施恭旗先生带队来江西考察。考察结束后，计划再次投资第三期项目。一家大型跨国企业“三连投”德安这座小县城的背后，是来自德安县委、县政府历届领导重诚信、履承诺、理旧账，给投资者吃下了“政策不断档”的放心丸。
全县聚合力，让“选择德安，就是心安”不成为空谈。近年来，德安县始终坚持把营商环境作为“一号改革工程”，打造了“政策不断档、换人不换心、真情做服务、环境有黏性的“选择德安，就是心安”营商环境品牌。创新实施六大“安心”工程，通过打造线上“安心云”平台，实现线下“安心办”与线上“安心云”的无缝对接，让市场主体可以全年365天，全天24小时，随时查询政策、反映诉求、发布需求、进行评价。全力打造数字化、智能化、便捷化营商环境。积极探索“保姆＋党建”优化营商环境模式，形成了“党建凝心、干群同心、企业安心”的营商工作格局。在德安，“干部催着企业干、帮着企业跑”已是常态，也正因如此，更多的外企愿意来到德安投资兴业，与德安的发展共同进步。
激发外资活力赋能经济高质量发展
近年来，都昌县深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级工作要求，坚决把稳外资、稳外贸摆在优先位置，坚定发展信心，加强工作统筹，更大力度吸引和利用外资，推动外贸稳规模、优结构，着力打造更具吸引力的营商环境，助推全县经济社会高质量发展。
一、深挖存量，提高市场“进资率”。深挖县内存量外资企业增资能力，持续提升引进外资能级。一是应统尽统。对县内现有外商投资企业开展全覆盖摸查，详细了解外资企业增资、利润再投资等情况，建立存量外资管理台账，全面挖掘外资合作项目线索，对接有外资背景的企业，做到应统尽统。目前已统计全县外资公司共7家。二是以存变增。实施存量中找增量计划，梳理存量投资目标企业、项目，实时掌握生产经营状况、新产品开发、投资意向、市场拓展等情况，制定存量企业专属外资政策，开通“绿色通道”，推动企业做好返程投资、增资扩股、利润转增资等工作。九江迅威新材料有限公司已完成外资额度574万美元（其中2022年度进资305万美元），雅鑫达健康、九江金色山脉生物科技和利鼎复合材料，有望今年完成外资认缴。三是强化指导。始终坚持高位推动、专题研究，进一步提升外资利用水平，通过商务、工信、市监、税务等部门联动、靠前服务，一对一精准指导，打破审批壁垒，尽快实现外资到账。
二、扩大增量，打好招引“组合拳”。围绕区域重点产业，加大“走出去”招商力度，进一步做好外资项目谋划和储备，引进外资重大项目。一是快字当头谋项目。围绕都昌县产业发展方向，聚焦产业抓招商，紧盯新材料、新能源、高端装备制造、建材、食品、医药、新能源、电子信息、装备制造、服装纺织等重点产业链，持续推进“100·50·20”“三请三回”“都商回家”“资本招商”“产业链招商”等行动，充分发掘“雁归经济”巨大潜力，全力引进外资龙头企业。多渠道摸排外资线索，积极做深做实招商前期准备工作，做好实地考察企业生产发展前景、投资实力等工作，避免“剃头挑子一头热”。今年以来，共收集招商信息1192条，其中外资项目信息85条。二是实字为要谈项目。针对外资投资形式多层级、多样化的工作实际，抢抓当前政策窗口期和机遇期，主动对接粤港澳大湾区经贸合作，把珠三角、长三角等东部沿海地区的外商投资企业作为吸引外资的重点目标，赴浙江、广东等地，主动出击，与外资企业开展“点对点”招商，共洽谈9批次。组织外商参加江西省、九江市举办的各项招商活动，邀请更多外资背景企业参加，切实提高吸纳外资成效。今年以来，各招商专班外出招商649批次，先后成功举办纺织品服装推介会、新材料推介会等，涉及重大外资项目3个，拟投资额达5亿元。三是优字着力落项目。积极推进重大外资项目建设，实施“绿色通道”，特别是引入园区的项目，做到提前介入、专班服务，一个项目一位县领导负责。全面落实外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理工作要求，实现与市场监管部门的信息共享和备案办理“一网通办”“零跑腿”，确保外资项目快速落户。对已签约的项目安排专人专抓服务，倒排工期、扎实推进，全力做好征地拆迁、手续报批、基础设施配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设。
三、优化服务，注入发展“新动能”。切实抓住外资企业的核心关切，在市场准入、公平竞争、同等待遇、政策稳定性等方面提供更加放心安心的投资环境。一是加大政策宣传。全面贯彻落实《外商投资法》等法规政策，建立都昌县政企交流微信群，依托都昌商务微信公众号、数字招商一网通平台，及时为企业提供国家最新外贸扶持政策。深入外贸外资企业，指导和帮助用企业用足用好《国务院印发关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》和《江西省以制造业为重点促进利用外资量质双升的若干举措》等政策措施，积极宣传都昌县《关于优化企业全生命周期服务推进经济高质量发展的若干意见》中关于外资企业的优惠政策，让企业吃下“定心丸”，稳定市场主体预期，提振企业发展信心。二是加强政策扶持。抓好各类“稳外贸”“稳外资”的政策落实，确保扶持政策落地见效。通过微信、电话解答、专人指导等多种方式及时了解企业困难和诉求，最大限度支持企业，将各项惠企政策落到实处，做到该减免的一律减免、该缓交的一律缓交、该补助的补助到位，帮助企业纾困解难、降本减负。积极出台县级配套政策，持续完善稳外贸政策措施，对工业类外资项目，按当年度实际现汇进资每10万美元奖励2.5万元人民币标准扶持；属于新能源、新材料主导产业的工业项目，在以上奖励标准的基础上，按实际到账额每10万美元相应再增加0.5万元人民币奖励。三是优化营商环境。进一步深化服务，对重点外贸出口企业实施包保责任制，建立外贸企业联系人制度，制定《外商投诉与调解服务指南》，强化外商投资权益保护，做到及时回应和解决外资企业反映的困难和问题。不定期到外贸企业走访调研，帮助企业解决生产经营和进出口遇到的问题，营造顺畅的运行环境。落实外商投资负面清单制度，清理、破除准入壁垒，实现市场准入内外资标准一致，切实保障外商投资企业公平待遇。建立“一企一策”制度，设计、制作和完善外资企业出资监管台账，对每户外资企业的注册资金到位情况详细登记，全面掌握，在稳定生产经营、物流保通保畅等方面提供精准服务。
下一步，都昌县将深入学习贯彻落实***总书记在江西考察特别是亲临九江时的重要讲话精神，开拓进取、扬长补短，大力吸引利用外资，推动县域经济高质量发展，为九江高标准打造长江经济带重要节点城市贡献都昌力量。
“主动服务深入挖潜”多措并举引外资
近年来，湖口县深入贯彻党的XX大精神和党中央、国务院决策部署，推进高水平对外开放工作。贯彻落实国务院《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）精神，更大力度吸引和利用外资，落实省、市关于支持外商投资及外资企业稳定发展举措，进一步提高利用外资质量，更好发挥外资促进高质量发展、畅通国内国际双循环的积极作用，全力实现利用外资促稳提质目标。2023年湖口县外资企业共15家，外方投资主要来自中国香港、中国台湾和日本。截至11月底，湖口县实际利用外资1243万美元，同比增长223％，增幅全市排第二位，预计全年实际利用外资1563万美元，同比增长306％。
一、大幅度放宽市场准入，促进外商投资便利化
一是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。严格遵循《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，全面推行负面清单模式，坚持内外资一视同仁，促进公平竞争。负面清单之外的领域，各地各部门不得针对外商投资准入进行限制，打造内外资一致、公平竞争的营商环境。积极引导外资参与基础设施投资，围绕城市交通、老旧小区改造、闲置载体盘活等领域，拓宽利用外资渠道，鼓励外资参与投资建设和运营管理，提升城市开放度。
二是持续推进外资领域“放管服”改革。持续推进外资领域“放管服”改革。按照国家统一部署，缩减备案流程，不违规另设市场准入行政审批，外商投资企业在企业登记系统注册、变更、注销直接由企业登记系统把信息推送到商务部系统平台进行备案，审核无误后即可打印出信息报告回执，企业无需另行备案。
三是支持多种形式外商投资。支持以并购、跨境人民币出资、股权出资等方式在湖设立外商投资企业。鼓励外商投资企业通过增资扩股和利润再投资等形式加大投资力度。鼓励外资参与国内企业优化重组、国有企业混合所有制改革。支持民营企业通过海外上市、引入风险投资等方式积极利用外资。鼓励湖口本土创新型、高速成长型企业吸引境外投资者战略投资。
二、持续加强投资促进，提升引资质量和水平
一是围绕产业布局，优化外商投资导向。积极引导外资投向新能源新材料产业、数字经济（电子信息）、精细化工、装备制造、生物医药、文化旅游以及现代服务业等我县重点布局产业，引导外资投向钢铁冶金等我县传统重点产业，推动我县传统产业转型升级。同时根据我县产业特色和优势，主动对接发达地区，承接沿海和国际产业转移，奔赴北京、上海、深圳等地区开展招商，大力推介和宣传湖口的投资环境、发展前景，争取引进更多更好的外商投资企业。目前我县正在积极推进危化品运输储存智能一体化项目，该项目的投资公司里有一位荷兰籍股东，有望能通过“国内法人股东＋外籍自然人股东”模式成立中外合资企业投资建设新项目，荷兰籍股东拟出资2000万元人民币。
二是围绕产业链上下游加大招商力度。2023年，湖口县重点围绕钢厂、天赐、晨光等重点企业进行上下游招商，以商招商效果显著。目前拟签约外资项目1个：九江天赐高新材料有限公司与中央硝子株式会社共同投资建设六氟磷酸锂浓缩液及溶剂项目，总投资45，000万元，其中：九江天赐以现金、国有土地使用权、构筑物（不动产）及设备合计出资人民币29，250万元，持股比例为65％；中央硝子以现金出资人民币15，750万元，持股比例为35％，分两次进，第一期出资6250万元，第二期出资9500万元。该项目目前已核名天赐中硝（九江）新材料有限公司，注册时遇到需要提交反垄断证明材料，材料9月已委托律师事务所交到北京总局待审查，时间通常在3－6月，预计2024年年初注册成功。
三是依托开放平台，用“走出去”促进“引进来”。在经济全球化的趋势下，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持“引进来”和“走出去”相结合，持续放大交通区位优势、产业基础优势、承接服务优势，以扩大经贸合作为主轴，优化市场结构，吸引外资企业落户；同时可以充分利用进博会、服贸会、投洽会、广交会等重要展会平台，为企业提供好的投资服务，争取外商来湖投资机会。我县一家五联重工企业，主要出口机械设备到马来西亚，近期有意向让马来西亚客户以现金方式来入股，目前企业正在跟客户对接中，若引资成功，将新增一家中外合资企业。
三、优化外资综合服务，着力打造一流营商环境
一是成立服务专班，深入企业调研。2023年湖口县商务局成立服务外资企业工作专班，由局党组书记、局长担任双组长，局分管领导担任副组长，各股室负责同志担任成员，并制定了《湖口县商务局服务外资企业工作专班
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