市城乡公共交通发展情况的调研报告
根据《x市人大常委会2023年工作要点》安排，市人大常委会组成调研组，于7月下旬深入x镇、x市客货邮综合便民服务站、新能源公交充电站、滴滴出行科技有限责任公司、x出行公司等，采取实地查看、召开座谈会听取汇报等方式，就全市城乡公共交通发展情况进行调研。现将调研情况报告如下：
一、公共交通发展情况
截止目前，全市城市建成区面积41.4平方公里，共建成5个中心城区公交车首末站、218个公交车中间停靠站，城市建成区内公共交通站点500米覆盖率为100％。共有公交车155辆（新能源102辆，新能源车辆占比65.8％。），开通城市公交线路23条，年客流量超过2000余万人次。已开通城区至x、x、x、x等4个乡镇的农村客运公交化营运，占比为28.6％。2023年计划新开通城区至x、x、x、x四个乡镇的公交线路。
（一）公共交通融合发展情况。一是积极探索开展客货邮融合发展工作，深入推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，利用部分城乡公交车开通的有利条件，打造全州首条客邮融合公交线路，2021年10月开通了x至x城际公交，共投入6辆新能源纯电动公交客车运营。截止2022年底，累计运送邮件快递95920件，解决农民出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题。二是2023年1月，拨付国家退坡资金400万元，新增具备低地板及低入口纯电动城市公交车8辆，将14路公交线路打造为全州首条敬老爱老城市公交服务线路，方便老弱病残群众上下车。三是全市共有695辆出租车、480辆滴滴车，喜骑出行、美团外卖、哈啰出行三家电踏车公司实际投放共享电踏车6500辆。
（二）政府奖补政策落实情况。一是落实国家发放的奖补资金、退坡资金等奖补政策，2019年至今，x市共收到上级补助公交车购车及燃油补贴资金共计2430.59万元，其中，2019年580.41万元，2020年306.25万元，2021年343.01万元，2022年1200.92万元。应补贴公交车补贴资金共计2430.59万元，资金已全部清算。二是积极筹措资金，对公共交通企业承担老年人乘坐城区公交车实行专项补贴，并纳入年度财政预算，保障老年人依法享受免费乘坐公交车。老年人乘车补贴资金2019年至2023年共计1470万元，已清算840万元，未清算630万元（其中2022年310万元，2023年320万元）。三是疫情期间落实社保缓缴、税费减免等政策。公交公司2022年享受了免征公共交通运输服务增值税，减免了2020年至2022年增值税219万元。
调研组认为：城市公共交通是城市重要的公共基础设施和社会公益事业，也是衡量城市综合服务功能的重要标志。从调研情况看，市政府及其相关部门高度重视，认真贯彻落实中央、省、州决策部署，在优化公共交通资源配置和基础设施建设、多样化服务等方面开展了大量卓有成效的工作，为打造高效快捷、服务优质、群众满意的出行条件奠定了基础，切实提升了我市城乡公共交通保障能力。
二、存在问题
（一）统筹城乡公交发展规划滞后。随着我市城市建设区不断扩大，新建道路基础设施建设不完善，公交城乡一体化发展不均衡，未制定《城乡公共交通发展规划》，城乡公交发展进程缺乏规划引领。
（二）城乡公交发展缓慢。一是公交覆盖低。目前我市仅有4个乡镇10个行政村通公交车，行政村公交化比例过低，乡村群众出行方式仍然比较单一；二是部分公交线路开设存在潜在维稳隐患。如：拟开通的x片区城乡公交车线路与x至平远、开远的班线重合，班线上的乘客到x占比为
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